2013-01-26 星期六 农历腊月十五
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中国记协今日发布《中国新闻事业发展报告》

2018-06-19 20:06:03  来源:中国记协网 整理:中国行业报协会

中国新闻事业发展报告

中华全国新闻工作者协会

                                (2017年)

   目录

    前言

   新闻从业环境

   媒体转型与融合发展

   权益保护、职业道德建设和新闻评奖

   对外交流合作

 前 言

   中国特色社会主义进入新时代,中国新闻事业蓬勃发展。中华全国新闻工作者协会会同国家新闻出版广电总局、国家互联网信息办公室、人民日报社、新华社、中央电视台等单位,自2014年起,每年联合编写《中国新闻事业发展报告》,力求全面反映中国新闻事业的新情况、新发展。

   报告编写得到了中共中央宣传部、国务院新闻办公室、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室,人民日报社、新华社、中央电视台,中国社科院,清华大学、中国人民大学、中国传媒大学等单位的大力支持。在此,谨向所有为《中国新闻事业发展报告》编写工作付出辛劳的单位和人员表示衷心感谢!

   报告编辑出版期间,我国正在新的历史起点上深化党和国家机构改革。考虑到本报告主要反映中国新闻事业2017年有关发展情况,因此文中相关机构名称仍使用原有表述。敬请读者理解!



报告编写组    

2018年6月    



新闻从业环境

   一、政策引领新闻事业发展

   中国共产党和中国政府高度重视新闻事业发展,习近平总书记多次就新闻舆论工作发表重要讲话,有力指导中国新闻事业改革创新、健康发展。中共十九大对提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力提出新要求、作出新部署,为发展新闻事业确立了新的航标。2017年我国还陆续推出了一系列和传媒行业相关的政策,制定促进相关领域发展的举措,大力支持新闻产业发展。据清华大学《传媒蓝皮书:中国传媒产业发展报告(2017)》显示,中国传媒产业总体上仍然保持较强的增长力,2016年中国传媒产业总规模达16078.1亿元人民币,较上年同期增长了19.1%,并有望在2018年突破2万亿元。

   国家新闻出版广电总局深入实施传统媒体和新兴媒体融合发展战略、“智慧广电”战略、“宽带广电”战略和“广电+”行动,印发《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》,发布《广播电视台融合媒体互动技术平台白皮书》,继续落实《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》,持续开展“数字出版转型示范单位评估”和“全国报刊媒体融合创新案例”等系列推动工作,指导和规范新闻出版广播影视媒体健康发展。国家新闻出版广电总局将2017年明确为“内容品质提高年”,发布了《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》《网络视听节目内容审核通则》《关于把电视上星综合频道办成讲导向、有文化的传播平台的通知》等,责令有关网站对违规视听节目深入整改,着力营造健康积极向上的行业氛围。印发《关于规范报刊单位及其所办新媒体采编管理的通知》,要求报刊单位及其所办网站、微博、微信等新媒体统一网上网下管理标准,从坚持正确舆论导向、严格审核内容、规范新闻标题制作、完善网络活动管理等6方面严格管理。

   国家网信办修订《互联网新闻信息服务管理规定》,制定发布《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》《互联网新闻信息服务新技术新业务安全评估管理办法》等规范性文件,正式施行《互联网用户账号信息服务管理规定》《互联网群组信息服务管理规定》《互联网跟帖评论服务管理规定》《互联网论坛社区服务管理规定》,进一步提高了互联网新闻信息服务规范化、科学化水平。

   全国多个省份把媒体融合发展列为本省广播影视“十三五”工作的重要任务,在政策、资金等环节给予倾斜。河北、山东、深圳等地方政府通过相关改革方案,加大对电视台媒体融合的财政支持。四川、江苏、浙江等多个省份专门制定出台了推进广播电视媒体与新兴媒体融合发展的具体意见或实施方案。浙江省连续两年把媒体融合列入重大突破改革项目,并在2017年对省市县媒体融合的改革成效进行第三方评估。广东省自2016年起,先后成立三支百亿元规模的媒体产业基金,为广东省及下属各市有前途有潜力的媒体融合和新媒体项目注入新动能。

二、技术推动媒体创新变革

   云计算、大数据、物联网、人工智能等各种新技术新应用层出不穷,带来信息传播方式前所未有的巨大变化,推动媒体加快创新变革步伐。

   一是移动主导。信息内容、传播载体、平台渠道的更新越来越快,移动终端、社交媒体日益成为信息传播的重要阵地。中国互联网络信息中心发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,据中国互联网络信息中心数据,截至2017年12月,我国网民规模达7.72亿,普及率达到55.8%,超过全球平均水平(51.7%)4.1个百分点,超过亚洲平均水平(46.7%)9.1个百分点。手机网民规模达到7.53亿,占网民总规模的97.5%。网络新闻用户规模在2017年继续保持平稳增长态势,网络新闻用户达到6.47亿,网民使用比例为83.8%,手机网络新闻用户规模达到6.20亿。以智能手机、平板电脑为代表的移动终端的崛起已经成为不可阻挡的潮流,网络新闻应用已成为中国网民了解国内国际动态、国家政策、社会文化、生活服务等信息的重要平台。

图1 中国网民规模和互联网普及率

图2 中国手机网民规模及其占网民比例

图3 网络新闻/手机网络新闻用户规模及使用率

    二是可视传播。过去五年内,中国在线视频市场规模年均增长超过50%,有关机构预测,未来五年在线视频量将增长14倍,70%的手机流量将消耗在视频上。《中国互联网络发展状况统计报告》显示,我国网络视频用户保持增长,网络视频用户规模达 5.65 亿,较 2016 年底的增长率为 3.7%;其中,手机视频用户规模为 5.25 亿,增长率达到 5.1%。很多媒体集中力量发展视频业务,把视频置于重要战略地位,提高全媒体可视化产品生产能力。新华社在2017年全国两会报道中进行了40场高清直播、时长近3000分钟,场均点击量达到数百万次。十九大开幕当天,重点视听节目网站转播十九大开幕实况的节目总播放量达2.18亿次,总访问人数1.25亿。2017年中央电视台全年通过“央视新闻”新媒体共发起移动视频直播2717场,累计用户收看次数超出27.98亿次。通过央视网PC端和移动端,中央电视台丰富视频资源全年用户收看次数达38.84亿次。

图4 网络视频/手机网络视频用户规模及使用率



   三是平台聚合。网络新闻信息领域,平台化驱动市场分工进一步明确,专业新闻媒体与自媒体成为主要的内容生产者,聚合平台则负责信息分发和传播。网络新闻应用呈现出资讯聚合平台化、跨界竞争激烈化和技术核心化三方面趋势。当前,不少媒体机构都在构建集聚用户资源的传播平台,依托用户资源扩大影响力、拓展盈利模式,努力从内容供应者转变为服务提供者。人民日报社推出中国媒体融合云,将十几家跟媒体技术相关、在各领域居领先地位的公司的能力做成技术工具,汇集在融合云上开放给全行业使用,以此为底层支撑为媒体融合提供一站式技术解决方案,包括基础支撑类、应用系统类服务等。新华社启动移动化在线新闻生产平台“现场云”,截至2017年底,为2300多家媒体机构用户免费提供基于移动端的全媒体采编发功能,持续推出现场报道24000多场,实现采编人员即采即拍即传、即收即审即发,有效提升报道时效。中央电视台打造“央视新闻移动网”,共享各类资源,助推电视媒体稿源拓展、版权保护、媒资运营、品牌推广。截至2017年底,“央视新闻移动网”已吸引入驻矩阵号244家,成为中央电视台以及各入驻地方台矩阵号重要的融媒体工作平台。

   四是智能驱动。人工智能正在对新闻生产、分发、反馈各环节产生革命性影响,人工智能平台正在成为媒体创新发展的基础设施。人民日报新媒体大胆尝试语音识别、人机对话和云计算等前沿技术。2017年两会期间,人民日报客户端首次设置智能服务机器人“小端”,用户可以通过语音、文字等形式,与“小端”就两会常识等内容进行实时互动。新华社在2017年全国两会报道中,首位机器人记者“爱思”崭露头角。2017年12月26日,新华社发布我国第一个媒体人工智能平台——“媒体大脑”,并通过“媒体大脑”生成了中国第一条MGC(机器生产内容)视频新闻,意味着人工智能与媒体间的融合更加深入、全面。中央电视台大力推动技术创新和实践,新开发新闻一体化生产平台,在采集阶段,记者不仅可以通过手机APP回传直播信号,还可以自由接入无人飞行器、OSMO等各种信号源,为移动直播的内容创新性和画面丰富性提供了技术支持。在制作阶段,实现新闻的自动分类、关键词提取、新闻标签挖掘、相似新闻分析等功能。编辑根据智能化分析的结果对新闻素材进行审核、选用,并完成信息架构、内容、页面搭建的制作,支持面向电视端、移动端、社交平台的多渠道发布。

三、人才支撑媒体核心优势

   媒体做大做强需要人才、资金、资产、技术、品牌等多方面资源,而各方面优势得以充分发挥,归根结底需要人才,人才是媒体发展中最活跃最能动的因素,是最重要的优势资源。

1.深化人事管理制度改革。2017年5月9日,中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》,要求既充分发挥事业体制凝聚人才的重要作用,又善于运用灵活用人机制激发新闻舆论工作队伍活力,探索新形势下吸引使用人才、评价激励人才、培养管理人才的有效措施,增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度,为新闻事业长远健康发展提供坚实有力的人才保障。人民日报社着力破除体制机制障碍,为人才松绑,让人才创新创造活力充分迸发。积极探索推动各类人才全面融合互通,鼓励事业编制干部到社属媒体工作,有重点地选调社属媒体人才到本报采编岗位工作,有序推动各类专业人才交流。新华社积极探索建立事业体制稳定性与市场机制灵活性有机结合的新的人事管理体制。通过多种方式为部分企业引进高端管理人才,创新机制补充分社采集力量。全面推行专业技术人员业务阶梯制度,与现行职称评聘体系互为补充,分13个业务阶梯,并设立“首席编辑”“首席记者”;实施拔尖人才培训计划,创新人力资源使用机制,推动更多优秀人才脱颖而出,专业人才上升通道和成长空间更加广阔。中央电视台大力推进用工制度改革,建立规范的用工制度,与采编播管人员直接签订劳动合同,形成稳定的人事劳动关系,提高员工待遇,增加员工归属感,全台干事创业的激情不断迸发。

2.加大人才培养培训力度。中央宣传部、国务院新闻办公室、国家新闻出版广电总局、国家互联网信息办公室、中国记协等每年为新闻业务骨干提供多种业务培训,指导并鼓励各级各类媒体加强内部培训,提高新闻记者政治水平、业务能力和专业素养。中国记协号召全国记协系统开展撰写一篇署名文章、开展一遍队伍轮训、刊发一组体会文章、组织一次学习交流等活动,组织地方记协和专业记协负责人培训班、第27届中国新闻奖评委、审核委员培训、第4届“好记者讲好故事”选手、评委培训等,会同中国行业报协会举办全国性行业类媒体和企业报负责人培训班、30人以下行业类媒体采编人员培训班,累计培训1400多人次。人民日报社认真制定年度培训计划,继续加大培训力度,扩大培训规模,提高培训质量,分门分类开展全员培训,有针对性地实施“请进来讲,带出去学”的培训方案。2017年,组织举办社内各类培训17期,累计培训干部超过1400人次,举办党的十九大精神轮训班,集中培训干部超过500人次。人民日报社高度重视高端专业人才队伍建设工作,截至2017年年底,在职人员中有14人享受国务院政府特殊津贴,有10人入选宣传文化系统“四个一批”人才,有20人入选国家新闻出版领军人才。新华社教育培训紧密结合事业转型发展需要,组织编辑人员政策培训,提升政治把握能力;有针对性组织采编人员专业培训,加强全媒体技能培训,通过轮训、“以老带新”、骨干人员提高培训等不同方式,全面提高记者编辑全媒体采编业务能力,培训专业化、系统化水平明显提高。2017年,新华社举办全社性培训班50期,政治理论类培训17期,围绕加强新闻采集能力、编辑策划能力、议题设置能力建设培训21期(涉及媒体融合培训17期)等,参训人数4000余人次。深入推广实施“青年导师制”,全社共有973名青年参加导师制,参与辅导工作的导师共725人,为青年人才培养规范化、规模化奠定了良好基础。中央电视台开展媒体融合专题培训,针对全体员工、业务骨干、新媒体运营人员等不同人群,启动分层分类的新媒体生产培训,推动员工能力从电视生产能力向全媒体生产能力转变,相继为新闻中心、体育频道、科教频道等一线部门举办“两会报道新媒体专项培训”“新闻融媒体技能培训”“媒体融合能力提升培训”等专题培训13期,参加人员1420人次。

3.建立多元人才激励机制。人民日报社严格贯彻落实中央各项规定,切实保障人才待遇,充分发挥薪酬的激励作用。2017年分三次调整离退休人员待遇;为内设机构符合条件的在编在岗职工兑现公务交通补贴;调整劳务派遣、分社行政助理、驻台人员、残疾职工等人员工资;积极推进机关事业单位养老保险参保工作,研究制定养老预扣清算方案,正式开始收缴养老保险和职业年金;深化绩效工资改革,认真核定报社绩效工资总量,同时根据媒体融合发展特点,探索稿酬制度改革。完善评价激励体系。新华社突出“以奋斗者为本、以贡献者为本”理念,创新专业人才管理使用,突出正向激励。建立荣誉制度,让优秀人才有成就、有地位、有待遇,通过“社长总编辑奖”“创新工作奖励”“集体和个人记功表彰”“十佳编辑十佳记者十佳员工”等荣誉表彰,授予在工作中表现特别突出、事迹特别感人,具有崇高精神风范的个人和集体。完善绩效工资分配体系和奖励政策,落实全员考核、坚持业绩导向,打破“大锅饭”和平均主义,根据实际贡献合理拉开收入差距,向基层一线倾斜,向采编队伍倾斜,向关键岗位倾斜,充分激发人才的积极性、主动性、创造性。中央电视台成功举办第二期“十佳人物”评选活动,在全台年度工作会议上予以表彰和奖励,并以橱窗展板、台内刊物等载体进行广泛宣传;开展年度优秀节目评选和年度品牌栏目评估工作,对获奖节目及栏目的一线节目制作人员进行全台表彰和奖励,以促进节目创新、激发创作热情、凝聚团队力量。

媒体转型与融合发展

   媒体融合依然是2017年中国媒体发展的主题,传统媒体与新兴媒体融合提速升级,内容与平台、渠道、技术、管理一体化发展,正向“融为一体、合而为一”的深度融合迈进。

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