安徽积极稳妥推进非时政类报刊出版单位体制改革

　　今年以来，安徽省把推进非时政类报刊出版单位体制改革作为文化体制改革巩固拓展年的首场战役，周密部署，大力推动，非时政类报刊改革工作迅速展开、有序推进。

　　省委、省政府高度重视，强力推动。省委书记张宝顺在年初全省宣传工作会议上强调，要切实推动文化体制改革在重要领域和关键环节取得重大进展。省委、省政府把非时政类报刊改革作为深化文化体制改革的重点任务，省委常委会和省政府办公会分别听取专题汇报，对非时政报刊改革的一些重大问题予以明确，要求全面、快速、平稳推进改革。1月31日，省委、省政府召开全省非时政类报刊体制改革工作会议，正式全面启动非时政类报刊出版单位改制工作。省委常委、宣传部长、副省长唐承沛，省政府副省长谢广祥出席会议并讲话，要求各地各有关单位增强责任感紧迫感，把改革摆上突出位置，细化实化方案，层层抓好落实，确保完成任务。在省文化体制改革领导小组的统一领导下，建立省非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议制度，省委常委、宣传部长和分管副省长牵头，省委宣传部、省新闻出版局会同组织、人事、财税、社保等省直有关部门，定期研究、通报情况，指导推动改革工作。

　　明确非时政类出版单位体制改革的时间表、路线图。坚持自上而下和自下而上相结合、研究上情和研究下情相结合，在深入调研论证、充分酝酿磋商的基础上，制定了改革的时间表和路线图。全省非时政类报刊改革分两批进行，今年上半年全面完成改制任务。按照“四类先转”和鼓励自愿的原则，列入第一批改革名单的非时政类报刊出版单位争取5月底前完成改制工作。其余非时政类报刊改革工作将适时启动，6月底完成改制工作。制定印发《安徽省非时政类报刊出版单位转制工作基本规程》，细化明确了成立转制工作机构、制订和报批转制工作方案、清产核资、注销事业法人和办理企业注册登记、建立法人治理结构、人员安置和劳动关系调整、享受税收优惠政策等工作流程，进一步明确了每个步骤的时间节点和具体要求，实现改制工作项目化、明晰化、科学化。

　　扎实有序推进改制工作。一是加强指导。编印下发《非时政类报刊出版单位体制改革有关政策问答》，对转制的具体问题一一阐释，做到准确明了，易于操作。建立领导联系走访制度，5位领导分别联系走访安徽日报等18个改制任务较重的报刊主管单位，深入一线宣传政策、推进改革。联席会议办公室做好政策解读和咨询答复工作，对改制中遇到的问题给予及时正确的指导。印发全国非时政类报刊改革典型材料，及时反映全省报刊转制好的做法和经验，给转制单位提供参考借鉴。二是加强协调。建立转制工作通讯录，畅通与转制单位的联系渠道。主动向中宣部和新闻出版部署请示汇报，咨询了解政策。加强与联席会议各成员单位的协调，就改制中遇到的问题随时沟通，妥善处理。三是加强督查。每周开展一次地毯式督查，逐一了解各改制单位的工作进展情况，建立改制工作台账。对于进展较慢的单位，重点督查，经常调度，保证转企改制工作按时间节点全面平稳推进。

　　全省非时政类报刊转制工作进展顺利，列入第一批改革名单的非时政类报刊主管单位迅速启动了报刊转制工作，全部成立了转制工作领导机构，相继召开总编办公会、职工大会，组织学习有关文件和政策，酝酿制订转制方案。其中，已转制为企业的32家报刊正按政策要求履行程序、完善手续。下一步，安徽省将做好非时政类报刊体制改革的调研工作，及时了解各单位改革进展情况，对改革中出现的问题进行专题研究，加以解决，确保按期完成第一批非时政类报刊出版单位改制工作，适时启动第二批非时政类报刊出版单位改制工作。