党建聚合力 治理满盘活 ——吉林省大力推动党建引领城乡基层治理

基层治理工作千头万绪，百姓需求各不相同，有了矛盾怎么解决？在吉林市丰满区红旗街道田园社区，“90后”社区党总支书记薛晓婉给出自己的答案——社区治理得好不好，关键在党的领导，在基层党组织，在广大党员！

为提升社区治理水平，近年来，田园社区党总支大力打造“全能网格”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打通联系服务群众的“最后一公里”。如今，“全能网格”已成为社区群众公认的服务名片，这也是吉林省探索党建引领城乡基层治理的生动缩影。

近年来，全省持续加强党对基层治理的全面领导，建立健全城乡基层治理统一领导体制机制，统筹推进领导体系、组织体系、治理体系、服务体系、能力体系建设，形成了党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理新格局。

强化党建引领，“满盘沙”变“一盘棋”

省委高位统筹、改革创新，创建党建引领城乡基层治理统一领导体制，构建起“大党建”格局，对基层社会治理“谁来抓”“抓不实”等问题进行靶向突破。

创新体制机制，整体谋划布局，解决“谁来抓”——

省委书记景俊海挂帅，担任省委城乡基层治理工作委员会主任，相关省领导分别担任街道（乡镇）管理体制改革、简政放权、网格治理、物业治理、民生服务5个专项工作组组长；全省9个市（州）、长白山开发区和60个县（市、区）全部设立工作机构。各地涉及基层治理的政策实现“一个口子进、一个口子出”，抓基层治理的主体更为明确、责任更加清晰。

组织部门牵头抓总，专项工作聚力攻坚，解决“抓不实”——

省委组织部制定了委员会重点工作任务清单，明确重点任务24项、主责部门13个；指导出台5个专项工作组三年工作计划，明确专项任务70项；编制全省党建引领城乡基层治理标准体系，为党建引领城乡基层治理提供总抓手、任务书、路线图。

在统一的领导体制下，真金白银投放基层，精兵强派往基层，政策项目向基层倾斜，真正做到有人管事、有场所议事、有心气干事。各项任务按照任务书、路线图全速推进，党建引领城乡基层治理触角延伸到每个社区网格、农村屯组。

提升治理效能，“多条线”拧“一股绳”

街道（乡镇）是基层社会治理的主阵地，是社会治理中服务群众的“最后一公里”。实行街道（乡镇）管理体制改革，是吉林省实施党建引领城乡治理5个专项工作的头等大事。

加快构建党委领导、党政统筹、简约高效的基层管理体制，将改革向纵深推进。出台街道（乡镇）职责清单，梳理细化街道（乡镇）282项责任事项、“街道吹哨、部门报到”事项46项。推动清理基层“责任状”、“一票否决”事项648项，给基层减负、提高治理效能。

推动政务服务向基层下沉延伸，省市县三级向街道（乡镇）下放服务事项112项，社区（村）领办代办事项比改革前平均增加36项、增幅225%，群众在家门口就能享受高效便捷的政务服务。

随着街道（乡镇）管理体制改革破冰，在网格治理、物业管理、民生服务等群众关心的领域，多年未除的顽瘴痼疾被精准“开方施治”——

全省重新划分城乡网格近6.9万个，比改革前增加27.6%，网格划分更加精细科学，治理服务半径大幅缩减。推行“党建+网格”模式，大力充实网格力量，把社会治理的“多条线”收拢集聚到网格这“一股绳”里来，做实做活基层治理“一张网”。

物业治理，是老百姓最关心的事。省委组织部会同省住建厅推动颁布《吉林省物业管理条例》，加强党对物业行业的全面领导；印发消除无物业管理小区工作通知，实行台账销号管理，截至2021年底，全省1749个无物业管理小区实现动态清零。

凝聚各方力量，“独角戏”转“大合唱”

过去“烂泥坑”，现在“大花园”。长春市宽城区团山街道长山花园社区第一书记吴亚琴介绍，社区蜕变靠的是党的建设引领，组织发动党员，党员带动群众，只有构建起“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，“同心圆”才能越画越大。

自我管理、自我教育、自我服务的居民自治方式，同样在长春市二道区丽景秀苑小区发挥着作用。这个老旧散小区组织成立了居民自治委员会，建立了以“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级党建责任体系，将小区居民紧紧凝聚到一起。

深入推进单位党建、行业党建和区域党建互联互动，不断强化资源整合，使各领域党组织形成握指成拳的治理合力。

在松原市，22个街道和镇辖社区全部组建党建联盟，涵盖各类组织810多个，实现了城市基层党建一张网、全覆盖；

白山市撬动各方资源，鼓励社区广泛开展组织共建、资源共享、事务共商、人才共育、发展共促等活动，成立158个党建联盟，吸纳1337个成员单位，盘活利用联盟单位活动场所156个，让全市各个社区充满“家的味道”；

汪清县打破地域、行业界限，依托党建联盟组建50个志愿服务党小组、53个网格党小组，确保人在哪里、党员在哪里、党的建设就推进到哪里，辐射带动区域党建整片建强。

……

去年，全省高质量完成村（社区）“两委”换届，6.9万名“两委”成员学历年龄实现一升一降，5041名党员干部担任街长、路（巷）长，40多万名热心居民主动担任楼栋长、单元长，成为基层社会治理的“主心骨”。省委组织部会同省民政厅，指导各地落实“社工岗”政策待遇，按照“三岗十八级”核定社工岗人员薪酬，让社区工作者更安心更有奔头。

责任编辑：牛淋淋