民营中小企业：锚定“专精特新”——中华工商时报2022年全国两会特别报道

编者按：

世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂；需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，我国经济发展增添了不确定性。新的一年，民营企业家如何正视困难，坚定信心，奋进新征程，建功新时代？民营企业如何切实防范化解风险，守正创新，稳中求进，抓住新的发展机遇，实现高质量发展，助力共同富裕？工商联如何围绕中心、服务大局，强化政治引领、信心引领、发展引领、责任引领，引导广大民营经济人士为完成全年经济社会发展目标任务作出新的贡献，营造良好氛围，以优异成绩迎接党的二十大和中国工商联十三大胜利召开。本报从即日起，将陆续刊出《稳字当头、稳中求进·砥砺前行的中国民营经济——中华工商时报2022年全国两会特别报道》系列文章。

2022年，宏观经济运行面临较大下行压力，民营中小企业如何迎难而上，走出独具特色的发展之路？

锚定“专精特新”，中小企业应努力练就“独门绝技”，在不断解决“卡脖子”难题、实现自身更好发展的同时，主动深度融入产业链之中发挥强链补链作用，成为国民经济稳字当头、稳中求进的重要力量。

2月28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议，要求支持引导行业领军企业和掌握关键核心技术的专精特新企业深化改革、强化创新，加大培育力度。

解决“卡脖子”难题，打破技术垄断，民营中小企业必须走“专精特新”之路，成为所属领域里“小而尖”“小而专”“小而美”的“尖子生”。

高精密机床领域曾经由德国、瑞士等西方国家垄断，尤其是精度1微米的机床，国外对我们封锁严重。如今，我国民营中小企业经过多年攻关，已掌握核心技术，成为该领域的“尖子生”。江西佳时特数控技术有限公司研制出定位精度1微米、重复定位精度0.5微米的高精密机床，在国内外高端机床的竞争中脱颖而出。

实际上，无论是新兴的数字技术、智能制造、IT通信、3D打印、工业互联网，还是在传统的食品加工、节能环保、汽车制造、半导体材料等，各行各业、各个领域，都有越来越多掌握“独门绝技”的专精特新“尖子生”，如雨后春笋般涌现。

如何促进产业升级，让中小企业能办大事？要让“尖子生”们深耕产业链供应链，从而让手中的“独门绝技”有更多用武之地。

全国地下管廊施工中所使用的顶管机用减速机，85%以上来自科峰传动。研发生产了第一台国产小型行星减速机、第一台国产盾构机用减速机的科峰智能传动股份有限公司，其产品已成为产业链上的不可或缺，该公司因此成为“专精特新”企业在关键领域奋力补短板的一个缩影。

能办大事的专精特新“尖子生”，正在得到市场的青睐。

尽管由于疫情等不利因素导致宏观经济形势面临较大压力，但许多“专精特新”企业却传来了“订单饱满”的好消息。“客户需求没有受到疫情的影响，反而在年初出现了增长的趋势，一季度一定可以实现‘开门红’。”北京国双科技有限公司副总裁彭俊自信地说。他表示，公司去年的签约额是6亿元，今年目标是10亿元。据了解，目前该公司已拥有完全自主可控的全栈大数据和人工智能底层技术。

应当看到，走“专精特新”之路的中小企业，虽已具有良好潜质，但要加快形成核心竞争力，决然离不开政策环境的大力扶持。

为支持中小企业走“专精特新”之路，中央作出了一系列安排部署。早在2011年，国家就已出台政策，对“专精特新”中小企业加大扶持力度。而在刚刚过去的2021年，适逢“十四五”开局之年，从中央到各大部委，再到各个地方，密集出台了多项政策，支持力度显著加大。

2021年10月18日，习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时强调：“加快培育一批‘专精特新’企业和制造业单项冠军企业。”总书记的话，为发展“专精特新”中小企业指明了努力方向。

在中央层面，大政方针为“专精特新”指路，让中小企业吃下“定心丸”。2021年3月13日，中共中央国务院发布《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，要求培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。7月召开的中央政治局会议更将支持“专精特新”中小企业发展上升至国家战略层面。11月15日经国务院批准设立的北京证券交易所开市交易，让投资者拥有更多参与投资分享“专精特新”型中小企业成长发展的红利机会。而12月召开的中央经济工作会议，要求激发涌现一大批“专精特新”企业。

各大部委更是纷纷拿出实招力举，为“专精特新”中小企业提供实质性政策支持。为加大培育力度，财政部、工信部于2021年1月份联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，要求通过中央财政资金引导加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。为完善培育体系，工信部于4月发布《关于开展第三批专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》，要求分层培育“专精特新”中小企业群体，分类促进企业做精做强做大，加快完善优质企业梯度培育体系。为加强引导、提高资金效率，工信部、科技部、财政部等六部门于7月发布《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，要求引导“专精特新”中小企业成长为国内市场领先的“小巨人”企业；用好现有资金渠道，支持“专精特新”中小企业高质量发展……

2月28日召开的国新办新闻发布会上，工信部部长肖亚庆表示，推动中小企业在“专精特新”上下功夫，支持更多中小企业成为“单打冠军”和“配套专家”。今年计划再培育3000家左右国家级专精特新“小巨人”企业，带动各省培育“专精特新”中小企业达到5万家左右。

而各地方的支持政策也堪称体贴到位。黑龙江省早在2019年7月就出台《关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》，要求开展全省“专精特新”中小企业入库培育工作。浙江省于2020年12月出台的《关于促进中小企业健康发展的实施意见》，要求深入实施“雏鹰行动”引导中小企业走“专精特新”发展之路。陕西省于2021年6月出台《民营经济高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》，要求建立“专精特新”中小企业培育库。广东省于2021年7月出台《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，要求实施“专精特新”中小企业专项培育工程。2022年2月出台的《安徽省“十四五”中小企业发展规划》，明确未来几年将实施“百企领军”计划和“千企竞发”计划，培育一大批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业。

在企业家们看来，国家政策将创造了有利于“专精特新”中小企业发展的营商环境。“政府有关部门在承诺的各项服务中做到了言行合一。我们将紧抓机遇，在提升产品核心竞争力的同时，实现企业的稳定健康发展。”万鑫精工（湖南）有限公司董事长周清泉表示。

政策扶持，让企业备受鼓舞，他们在“专精特新”道路上，铆劲加油，练强内功。

专精特新，“专”为基础。采用专项技术或工艺，通过专业化生产制造出专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品。北京康辰药业股份有限公司通过对蛇毒类凝血酶成分的长达十多年的研究，成功将尖吻蝮蛇蛇毒中有效止血的血凝酶这单一组分进行分离，提纯至99％的纯度，远高于国家一类生化药物95％的标准，显著提高了临床安全性。

告别粗放式发展，走精细化之路，要求采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产精良产品。广州美中互利医疗有限公司的机器人植发，可对毛囊进行快速精准定位，由于采用了高清立体影像系统，取出的毛囊完整率能达到90%以上。

特色化是市场竞争力的重要源泉。由于采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产，其产品具有地域特点或具有特殊功能。徐州华恒机器人系统有限公司注重特色化发展，研发出智能化仓储设备——Value+Store（钱柜），产品具有操作灵活，使用简单、管理安全、存货出货效率高、数据管理精准、信息稳定的特点。

对新颖化的追求，要求企业依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产具有自主知识产权的高新技术产品，其产品（技术）具有创新性、先进性。江苏鑫华半导体材料科技有限公司不断追求新材料的新颖化使用，实现了电子级多晶硅的自主生产，填补国家集成电路产业专项空白。

上述表明，无论是专业化、精细化，还是特色化、新颖化，说到底就是要创新驱动。

人们更期待看到以产业链为导向，让这些“独门绝技”为上下游提供配套，让“专精特新”中小企业如虎添翼，做强做大。国务院发展研究中心企业研究所中小企业室主任马源强调，2022年将进一步引导大型企业开放场景应用、共享生产要素、搭建共性平台，对专精特新“小巨人”企业开放市场，支持更多中小企业进入龙头企业供应链。

工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。“专精特新”作为推动中小企业发展的必由之路，正得到全国各级工商联的高度重视。

为“专精特新”中小企业赋能，成为近年来工商联工作的“重头戏”。在2021年12月21日召开的全国工商联十二届五次执委会议上，全国政协副主席、全国工商联主席高云龙作工作报告时指出，要充分发挥“专精特新”中小企业强链补链作用，积极推动重大技术装备等重点产业链建设，提升制造业中小企业核心竞争力。

在这次执委会议上，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江强调，要扎实推进民营中小企业“专精特新”发展行动和创新型成长型企业赋能行动，持续推进民营经济领域标准化建设和民营企业科技创新示范基地建设，推动大型企业发挥创新引领支撑作用，聚焦卡脖子领域进行技术攻关，努力提升中小企业“专精特新”发展的能力。

2022年，工商联系统如何推动民营企业“专精特新”发展？

无疑，民营企业实现高质量发展，应以“专精特新”作为主攻方向。2021年11月24日召开的全国工商联民营企业科技创新工作会议作出了安排部署：进一步做实服务平台、创新服务载体、完善服务机制，与有关部门共同发起实施民营中小企业“专精特新”发展行动；深入开展创新型成长型企业赋能行动，建立“数智化发展引领企业”库；联合科技部推进科技领军企业培育、组建创新联合体等工作，助推“卡脖子”技术攻关；充分发挥“专精特新”中小企业的强链补链作用，积极推动重大技术装备等重点产业链建设；持续推进民营经济领域标准创新工作，开展标准创新周活动；积极推动大中小企业协同创新，促进产业链上下游中小企业加强协作配套；举办军民融合供需对接活动，促进优势民营科技成果快速转化应用。

我们欣喜地看到，各地工商联也不约而同地把扶持中小企业发展作为2022年的重点工作，为“专精特新”中小企业赋能。

广州市工商联、市工业和信息化局开展“专精特新”民营企业扶优计划，预计用三年的时间培育1000个创新型、成长型民营企业进入国家或省“专精特新”企业行列。

陕西省工商联展开“专精特新”企业发展情况大调研，由党组书记带队，走访企业130余家，将高新企业成果转化“最后一公里”遇到的痛点难点详细记录并形成报告成果。

为做好“专精特新”中小企业培育，辽宁省工商联提出，通过提升本地产业链供应链强度，培育一批“专精特新”中小企业。四川省工商联依托川联中小企业商会实施“专精特新”培育计划。广西壮族自治区工商联提出了包括“推动资金链和创新链融合，引导企业加大研发投入”“培育创新生态圈”等在内的多条建议。

责编:焦瑞智