擦亮“国家名片”底色 ——铁路部门集中力量开展高铁环境安全综合治理综述

高铁是交通运输现代化的重要标志，更是一张亮丽的“国家名片”。安全，则是这张“国家名片”最为厚重的底色。

2019年10月，习近平总书记对高铁安全工作作出重要批示，既是持续深化高铁环境安全综合治理工作的根本遵循，更为做好铁路工作特别是高铁安全工作指明了方向、增添了动力、提供了有力武器。

两年多来，中国国家铁路集团有限公司党组深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神，把加强高铁环境安全综合治理工作作为一项重大政治任务，举全路之力，加强领导、精心组织、强力推进，构筑起路地各方合力共为、治理日益常态化制度化法治化的生动局面，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，推动高铁沿线环境持续净化、绿化、美化，人民群众出行的获得感幸福感安全感越来越强。

提高站位，主动担起高铁环境安全综合治理的政治责任

2019年10月20日，国铁集团党组召开全路电视电话会议，对全面加强高铁环境安全综合治理工作进行安排部署，形成高铁环境安全集中整治大会战态势。12月5日，国铁集团党组再次围绕高铁环境安全综合治理工作召开全路电视电话会议，对下一阶段重点任务进行再动员再部署。这一系列重大决策部署和有力举措彰显了国铁企业以坚强的决心、坚定的态度、更大的力度贯彻落实习近平总书记重要批示精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

万里铁道线上，全路干部职工士气高涨、斗志昂扬，高铁环境安全集中整治大会战如火如荼地展开。

国铁集团安监、工电、运监、经开等部门强化职能作用发挥，全覆盖检查督导各铁路局集团公司大会战行动情况；各铁路局集团公司履行主体责任，主要领导挂帅出征，组织基层站段、铁路公司细化排查整治任务，逐项整改销号，与地方政府建立协调联动工作机制，推广“双段长”工作责任制，推动立法；铁路公安、检察机关出动专业力量作战，警企联动、检企联动，配合铁路部门拔“钉子”、解难题。

截至2020年春运前，全路共排查出高铁沿线各类违法违规外部环境安全隐患近2万件，高铁用地范围内问题基本整治完毕，初步形成了协调联动的工作格局和社会舆论氛围，取得了重要阶段性成果，为春运安全稳定创造了良好的条件。

紧接着，国铁集团党组对普铁安全环境整治工作作出专题部署。自2020年5月开始，一场普铁安全环境整治攻坚战在全路打响，“战线”拓展至铁路两侧500米范围内。高铁环境安全综合治理的成功经验，为普铁安全环境整治提供了有益借鉴。

按照国铁集团党组部署要求，高铁环境安全综合治理已常态化开展，并与春运、防洪防汛、暑运等铁路重点工作紧密结合、统筹推进，整治成果不断巩固扩大，长效机制陆续建立健全，铁路运输安全优势进一步凸显。

国务院批复建立铁路沿线安全环境治理部际联席会议制度，国家相关部门和单位印发《关于加强铁路沿线安全环境治理工作的意见》《铁路安全生产专项整治三年行动计划实施方案》《高速铁路安全防护管理办法》，地方政府配强配足整治力量。各方握指成拳，筑起守护高铁安全的铜墙铁壁。

数据显示，2019年底以来，全国已累计消除高铁沿线隐患7.7万余件。一片片绿地铺展开来，一座座公园开门迎客，高铁沿线面貌焕然一新。

“我们将强力推进公园二期工程建设，继续擦亮高铁品牌形象。”11月22日，在成都首个高铁城市公园里，成都工务段成都桥路车间成都南维修工区工长娄博说。公园距离成都东站约1公里，两期总占地578亩，设置了阳光草坪、香林曲径、童梦乐园、健身平台等多种体验场景。

公园常客李阿姨说：“以前，这里有易刮落的农棚、铺设的油布，给人脏乱差的感觉；如今，这里环境优美、空气清新，成为附近居民休闲娱乐的好去处。”

像这样的公园、绿地，在高铁沿线各大城市如雨后春笋般涌现。这是铁路部门集中力量开展高铁环境安全综合治理的一项成果，展现了“人民铁路为人民”的根本宗旨和广大铁路干部职工的为民情怀，更映照出国铁企业自觉在党和国家大局下行动的担当作为。

对症下药，精准解决高铁环境安全综合治理的重点难点

轻（硬）飘物是高铁环境安全综合治理的重难点，现已发生的外部环境问题影响行车事件大部分源于飘浮物侵限。

今年5月上旬，受大风天气影响，农用地膜、彩钢板等异物侵入京广高铁、京津城际铁路、京沪高铁等线路限界，导致列车晚点。

结合安全生产月活动，铁路部门开展了轻（硬）飘物专项整治行动。中国铁路兰州、武汉等局集团有限公司成立外部环境巡查专班，采取添乘机车巡视、徒步巡查等方式建立路外安全隐患问题库，动态更新，限期销号。针对兰新高铁柳树泉站至了墩北站等区段大风天气多的实际，中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司在挡风墙上加设刺丝滚笼，轻飘物搭挂接触网问题明显减少。

同时，违占违建、违法堆放、树木侵限、违法施工、倾倒垃圾等行为也时刻威胁着高铁运营安全。两年多来，铁路部门不懈寻找解题方法。

——组织路内单位同步整治本系统生产生活设施和环境隐患问题。中国铁路郑州局集团有限公司按照大块区域绿化、小块区域硬化的原则，对郑州、郑州北、圃田等站场土地进行重新规划设计。高铁沿线的福州东车辆段福州东运用车间职工将使用过的闸瓦纸皮箱带回车间处理，如发现附近普速铁路出现货车篷布脱落情况，及时联系车务部门。

——有针对性地实施“一事一策”。昆明工务段针对政府部门讲政治、谈政策，针对企业、个体户等则巧打“亲情牌”“关爱牌”，按照“先危险、后一般，先地界内、后保护区，先高处、后低处，先企业、后个人”的治理原则，因地制宜、分类施策，循序整改问题。

——抓住有利契机实现路地双赢。中国铁路北京、上海、西安等局集团有限公司借力2022年北京冬奥会、2022年杭州亚运会、第十四届全国运动会等“东风”，联合地方政府部门强力推进高铁沿线杂物、垃圾清理和植树绿化等工作。中国铁路广州局集团有限公司将高铁沿线环境整治与地方城乡改造、乡村振兴等工作规划统筹考虑，推动实施铁路沿线公益性项目。

“治”是手段，“防”是目的。安全防护手段“三位一体”，释放巨大潜能。

人防方面，加强路外安全宣传，完善群防群控机制。武汉局集团公司开展爱路护路宣传教育活动，通过“大武汉”App进行云直播，吸引了7.3万名网友观看。郑州局集团公司与河南省公安厅建立铁路调度与地方公安110应急处置协作机制，设置报警标示牌1200多块。

物防方面，对符合条件的地段及时跟进落实绿化封闭、保护性开发利用等措施，防止问题反弹，挤压隐患滋生空间。北京局集团公司坚持整治一处、保护一处，对隐患容易反弹复发的处所采取建造混凝土围墙等坚固硬隔离方式，确保问题整治到位。

技防方面，依托先进手段提升安全管理水平。广州局集团公司在广深港高铁试点推行周界入侵报警系统，防止闲杂人员上道。中国铁路呼和浩特局集团有限公司用好环境画像系统，利用电子地图对路外安全信息发生地点进行统计分析。

黑龙江省境内1000多公里的高铁沿线，铁路防护栅栏外凌乱的私建车库、仓库一扫而光；距离沪昆高铁仅25米、高35米、废弃20年的烟囱，顺利被拆除；曾经杂草丛生、垃圾遍地的兰新高铁妖魔山区段，沟壑被填平、杂物被清走。两年多来，高铁沿线环境变化直观可见，呈现一派新格局、新气象、新图景。

完善制度，不断巩固扩大高铁环境安全综合治理的成果

10月17日，在对济南彭庄钢材市场拆除、党家庄迁改等京沪高铁沿线5处地点综合整治情况开展的联合督导检查中，路地“双段长”全程参与。中国铁路济南局集团有限公司与山东省相关部门强化日常巡检，选聘高铁“双段长”2122名。这些“双段长”定期召开碰头会，并建立线上工作群，随时沟通解决高铁沿线环境安全相关事宜。

早在今年2月20日，国家铁路局、交通运输部、住房和城乡建设部、国铁集团联合印发《关于铁路沿线安全环境管理“双段长”制实施指导意见》，从制度层面确定了地方和铁路“双段长”的组织形式、主要任务和基本工作要求。截至目前，31个省区市均已完成高铁沿线“双段长”工作责任制建设工作。

铁路部门坚持“治当下”和“谋长远”两手抓，把整治中形成的好做法好经验总结固定下来。

——与地方政府建立隐患信息通报制度和协调联动整治机制。参照国家部际联席会议制度，中国铁路南宁局集团有限公司建立厅际联席会议制度，并与广西壮族自治区自然资源厅签订路地合作框架协议。西安局集团公司积极协调，将铁路沿线外部环境整治等重点工作纳入陕西省市级政府安全生产工作考核细则及评分标准。

——配合国家部委做好有关法律法规的修订，推动地方开展铁路安全立法。2021年1月，《河南省铁路安全管理规定》《湖南省铁路安全管理条例》《山西省铁路安全管理办法》施行；3月，《上海市铁路安全管理条例》施行……截至目前，全国已有23个省级政府出台铁路安全地方性法规或规章。它们与《安全生产法》《铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规一道，共同织密高铁安全法治防护网。

——发挥铁路公安机关、检察机关和国家铁路监管部门作用。依托公益诉讼和最高检挂牌督办，京广高铁1137公里处邻近安保区开办砂石厂、789公里760米处桥下有废品收购站等重难点隐患得到彻底整治。同时，各铁路安全监督管理办公室依据《铁路安全生产约谈实施办法（试行）》约谈路外环境问题相关责任单位、责任人，逐渐形成机制。

——完善新线建设提前介入机制，把高铁环境整治作为新线依法建设开通的重要指标。在郑万高铁建设期间，铁路部门同步做好沿线安全环境整治及绿色廊道建设；在张大高铁开通前，对用地红线范围内的违法建筑、彩钢板、危树等进行彻底整治。各铁路局集团公司做好高铁项目提前介入工作，切实把隐患消灭在开通运营之前。

一条条高铁与自然和谐共生，一趟趟动车组在绿水青山间奔驰穿梭。毫不放松沿线环境安全综合治理，高铁“名片”将更加亮丽，旅客的出行路也将更加舒心。

责任编辑：牛淋淋