危废监管六大突破智能平台无“危”不治

山东省济宁市生态环境局运用《危废信息大数据监管平台》，实现监管“下沉到一线”效果显著。

中共中央政治局召开会议，要求加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面的短板，尽快完成对危废、医废进行全过程的实时监管控制。

近年来，济宁市生态环境局针对危废统计数据不完全、监督管理难度大的实际，积极探索，大胆创新，委托第三方并与之紧密合作，打造出能进行“实时、实地、实人”全过程无缝隙监管的危险废物智慧监管平台，实现了实时采集、真实监督、精准管理，具有“操作简便、方便实用、监管到位”的明显优势。智慧监管平台自2018年12月运行以来，为全市重点管控企业提供危废监管管家式服务，危废分类贮存、管理台帐进一步规范；大幅度减少了非法转移、乱倾乱倒等违法行为，成为企业规范管理、环保部门执法监管的得力助手，为环境安全提供了科技保障。

一、抓住“六大痛点”，进行技术创新和管理突破

传统的危废管理手段局限于“手工申报”、“定期上报”的统计汇总层面，造成危废统计数据不完全，执法监管费时费心费力。济宁市生态环境局把危废管理中的问题梳理成“六大痛点”：产废信息不准、转移环节难控、管理信息后置、缺少预警机制、无法提前防范、智慧决策薄弱。

为解决这些难题，确保掌握实时的产废数据和真实的第一手管理信息，济宁市在平台功能上进行技术创新和大力突破。一是以“实时、真实、精准为支点，全面提升平台功能。升级后的危废监管平台”框架为“一点、一线、一网”，即：终端原始数据采集点、危废信息实时共享线、全市立体监管执法网。通过“实时采集、实时评价、在线管理、在线预警、在线执法、在线分析应用”等六大功能实现对危废的智慧型监管。二是运用云计算分析技术，精准掌控全过程的状态变化。监管平台拥有包括“AI智能终端”、物联网、GPS在内的一系列硬件、软件技术，可以对危废原始数据进行实时采集和保存。通过大数据计算，对危废产量真实性、合规性进行评价，对从产生到处置一般发展规律进行云计算分析。三是通过多种技术手段，把危废监管“一杆子插到底”。用在线管理、在线预警、在线执法、在线分析应用等科技手段，实现了由“人为监管”为“技术监管”的转变，增强了管理的客观性，堵住了“人为串改”数据的漏洞，降低了管理执法中的“变通性”；实现了由“跑腿监管”为“信息监管”的转变，增强了管理的及时性、有效性。实现了生态环境部对危废实行“一杆子插到底”的监管要求。

二、方便企业使用，成为危废管理的得力工具

由于经济利益关系，企业过去对危废监管有抵触。危废监管平台运行一段时间后，企业态度发生了180度的转变，把平台当成了企业管理的得力工具。一是用“AI智能终端”系统对危废信息进行实时采集，规避了过去“申报数据”的统计偏差和不准确性；二是简便高效、节省实用。危废从产、存、运、处整个过程，都用一部手机、“一称一扫”一套动作即可实现完成信息的实时上传，大大节省了人力、物力。三是经云计算系统自动生成的各类数据模型服务功能显著，让企业能够实时分析产费量合理区间、一般性规律，既可以把控成本，又可以作为考核依据。

三、助力现场执法，打造精准执法监管利器

县市区环保执法管理人员或网格员可以利用电脑和手机，在任何时间和任何地点登录平台，实现对危废、产、存、运、处情况的实时掌控（电脑端：Http://www.lqsjkj.com手机端：在应用商城搜索“危废监管”、“危废监控”）；当平台发出预警提示时，可以通过手机APP或PC端实时查看警情、分析预警原因，及时安排人员进行现场执法。对危废仓库等特殊环境，AI人工智能识别系统能对进出人员进行甄别，真正实现了人工监管向智能监管的转变，由“滞后性执法”向“即时执法”的转变，实现了针对性执法、定性定量、追溯执法。

四、转变管理模式，大数据服务成为高参智囊

各级管理人员对危废的监管，实现了一键登录、一表查询、一步检索、一图查看、在线审批和追溯。改每月手工上报数据为实时自动计算数据，使日报、月报、季报、年报成为系统自动计算的结果，既提高了数据的真实性、权威性，又节省了大量的人力、物力和时间。由实时采集的数据而生成的各类大数据分析模型，信息量大，可进行多重分析、多维度计算。实现了由“平面管理”向“深化管理”的转变。

下步，济宁市将进一步完善危废、医废、一般固废“一网”监管体系，消除全部监管死角，保障环境安全，提升环境治理体系和治理能力水平，助推经济高质量发展和环境高质量保护。