党建引领是高质量发展的方法论 ——访宁波高新区（新材料科技城）党工委书记、管委会主任黄利琴

进入国家队仅14年，2013年扩容建设宁波新材料科技城，核心区面积也仅55平方公里，在2020年169家国家高新区评价中排名跃居第15位……与中关村、上海张江、深圳、苏州工业园、广州、武汉等诸多“三十而立”的“老大哥”比肩，宁波高新区犹如一位红日初升的少年，洋溢着自信和朝气，稳稳居于国家高新区第一方阵。

以小搏大，宁波高新区独树一帜，开创出高质量发展的“宁波高新区现象”，引起外界的强烈关注和深刻思考。与此同时，宁波高新区与众不同的干事创业带头人，也开始进入人们的关注视野。大家发现，在众多国家高新区“豪放派”带头人中，宁波高新区（新材料科技城）党工委书记、管委会主任黄利琴，里里外外一肩挑，这位“宁波高新区现象”创建带头人，既是一位具有“木兰”思维的科技婉约派，又是一位敢闯、敢创、敢干的“高” “新”实干家。

为深度解读“宁波高新区现象”和黄利琴的高质量发展“木兰”思维， 4月21日，记者奔赴实地探访，黄利琴给出的答案让一切变得豁然开朗——“党建引领是我们实现高质量发展的方法论”。

鲲鹏展翅搏长天

1999年，宁波市科技园区成立。2007年，经国务院批准，宁波高新区升级为国家高新技术产业开发区，时任浙江省委书记习近平寄语宁波高新区要“鲲鹏展翅搏长天”。

十几年来，宁波高新区始终不忘初心，加快协同创新、跨界融合，兼顾传统制造业持续赋能与优势新材料产业集群发展，产业升级和结构优化能力指标在2020年169家国家高新区中位列前十，高质量发展成绩单更是可圈可点。

2020年，宁波高新区（新材料科技城）实现地区生产总值289.4亿元，同比增长5.2%。完成固定资产投资104.1亿元，同比增长7.7%；工业支撑作用明显，实现规上工业增加值58.7亿元，同比增长8.1%，数字经济工业增加值增速达16.3%。高新技术产业和战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别达到93.4%和70.4%。

“成绩来之不易，关键在于全面加强党的领导，充分发挥党的政治引领作用。”黄利琴说，2020年，宁波高新区迎难而上，聚焦创新人才引育、创新资源集聚、创新生态构建等重点领域，以奋斗姿态交出了科技创新的高分报表。

高分报表背后，黄利琴有一套完整的党建引领全局工作的方法论。她说：“我们聚焦‘人’这个干事创业第一要素，围绕打造‘高新铁军’队伍，在加强政治建设、提升干部能力、激发担当干劲上下功夫。持续强党性、铸忠诚，提干劲、强能力，推动党中央决策部署落地落细。通过一系列举措，园区党员干部始终保持昂扬战斗的精气神，保持不进则退、不甘人后的危机感，保持攻坚克难、争先进位的目标追求，在实干实为地推动园区经济社会实现高质量创新发展。”

举个例子：人才是创新的第一资源，高新区是创新的策源地和主阵地，如何实现两者的最佳匹配？如何破解宁波高新区科教资源短板、人才储备不足问题？如何出招招才引智，实现高层次人才的安居乐业？在黄利琴的人才方法论里，首先是坚持党管人才原则，激发人才的创新活力。

“关于人才问题的破题解题思路，我们做的第一步，是完善人才工作领导小组。由我担任组长，明确班子成员和部门责任，构建组织部门牵头抓总、各职能部门齐抓共管的工作格局，建立了多部门参与的推荐、招引、联系人才制度。此外，在加强人才发展保障支撑的同时，创建党员干部服务人才体系。建立党员干部联系人才制度，通过委领导带头联系、机关部门（单位）重点服务、街道（专业园）对口联系相结合的服务方式，协调解决有关困难和问题。创建党员服务人才特色队伍，组织动员上百名科级干部和业务骨干，深入一线服务人才。”黄利琴说。

功夫不负有心人。在党的政治引领下，宁波高新区（新材料科技城）人才集聚成效日渐凸显，人才发挥作用日益突出。目前，共集聚各类人才10.6万名，高层次人才超过500名，其中国家重点人才89名，有19位国内外院士在区内创办企业或建立科研团队。重点人才创办企业2020年销售总额约50亿元，重点创新类人才2020年推动企业创造产值超过14亿元。

俯首甘为孺子牛

2020年3月29日至4月1日，习近平总书记在浙江考察时强调，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。

“高新区是国家实施创新驱动战略的核心载体，增强科技创新力是我们的核心使命。”宁波高新区牢记总书记的殷殷嘱托，黄利琴更是身先士卒，以俯首甘为孺子牛的精神，在培育和聚集创新资源，做强科创引擎上，探索出一套推动科技创新的方法论——成事之要，关键在人、根本在干。

在宁波高新区，有这样一家企业：2016年底，从100余平方米的两间房起步，用一年左右的时间快速扩展到两层楼；又用不到3年的时间，规模发展到了3栋楼；不到5年，已在启动建设一个上百亩的产业生态园。这家模块化数据中心整体解决方案和产品的研发、设计、生产、销售、实施及运维服务提供商——浙江德塔森特数据技术有限公司，落户宁波高新区5年，实现了发展的三级跳。

记者在走访中了解到，该公司在成立之初、名不见经传之时，产品推销难，人才招聘难，一时举步维艰。黄利琴得知后，主动组织专班上门对接服务，深入了解企业发展的难点与痛点，然后有的放矢：就产品的市场化问题，专门召开业务对接会，召集市里的国企、行业龙头企业、银行与之座谈，促成业务合作意向；同时，积极牵线搭桥，帮助企业有针对性地开展人才引进工作。在企业步入发展正轨后，又不断为企业的快速发展匹配各种创新资源。黄利琴牵头的这一“扶上马、送一程”之举，为企业驶向发展的快车道解决了不少燃眉之急。成立当年，德塔森特就实现了盈利，2020年尽管受新冠疫情影响，年销售额仍达3亿元左右，目前已实现B轮融资，并进入上市备案登记阶段。

“科技创新方法论行不行，实践出真知。”黄利琴总结说，“从2018年起，我们启动了以‘五引领五倍增’为目标的‘科技争投’攻坚行动，以超常规力度和举措引进培育高端创新资源。2020年下半年，已提前超额完成目标，研发投入占比、高新技术企业数量、万人发明专利拥有量、技术交易额等连年翻番。”

春供万象当远目

苟日新，日日新，又日新。2021年，在中国共产党成立100周年之际，在“十四五”开局之年，宁波高新区如何登高望远，开新局谋新篇出新彩？

“撸起袖子加油干，在新时代跑出新的加速度。”黄利琴给出的发展方法论干脆利落，“高质量”是核心关键词。对此，她解释说：“天时地利人和，国家高新区全面进入高质量发展的新春天，一定要抢抓机遇，下好先手棋。”

2020年7月，国务院正式印发的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，提出了新时代国家高新区发展的新使命和新目标——建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。宁波高新区结合这一总体目标和“十四五”规划，确立了在“十四五”时期的总体定位，即“建设世界一流高科技园区”。

如何建设世界一流高科技园区？宁波高新区拿出的方案是：围绕总体定位，以全球视野和国际先进理念指导未来发展，形成国际化未来技术创新体系、生态化创新创业环境、低碳化经济发展方式、融合化产城发展路径，全面推进国家自主创新示范区建设，将高新区建设成为生态智慧“科技之城”。到2025年，全面建成国家自主创新示范区核心区，主要创新指标达到国内先进园区水平，成为长三角重要的科技创新中心和国内领先的高科技园区。

如何真抓实干，将一张蓝图绘到底？作为高质量发展带头人，黄利琴锚定了两大工作抓手：一是构建高水平特色产业集群。立足研发优势和区域特色，构建以新材料、软件和信息服务、智能制造、生命健康、科技服务为重点的高水平特色产业集群。二是打造高能级创新创业体系。以国家自主创新示范区建设为统领，大力增创人才引领、创新策源、产业创新和创新生态优势，加强顶层设计和整体谋划，打造高能级创新创业体系。

“2021年是中国共产党成立100周年，是‘十四五’规划的开局之年，也是宁波高新区扩容提质的起始之年。我们将牢记总书记对宁波高新区‘鲲鹏展翅搏长天’的殷切期望，深入实施科技人才、招商选资、产业培育、开发建设、社会治理、党建引领等六大提升行动，奋力建设现代化滨海大都市‘科创高地’，为‘十四五’发展开好局，为宁波争当‘重要窗口”模范生提供硬核科技支撑。”黄利琴说。