施浓墨重彩 绘幸福画卷——服务乡村振兴战略的中国邮政实践

“过上和城里人一样的生活，赚比城里人还要多的钱。”

这是西藏自治区墨脱县48岁的藏族汉子桑措姆从小的愿望。近两年来，因为中国邮政，桑措姆的梦想加速照进了现实。

2021年“双11”，桑措姆的家乡、仅有1000余人的边境小镇每天收到的由邮政配送的电商包裹就有100多件，从女士的化妆品到小孩的玩具，从大至最新款的电视，到小至厨房刷碗用的钢丝球，应有尽有。与此同时，石锅、香蕉、枇杷、香橼、茶叶……越来越多的墨脱特色产品通过邮政的寄递网络被销售到世界各地。电商热，也席卷了中国最后一个通公路的县城。做起石锅电商生意的桑措姆，月收入从2019年的不足4000元，到2021年底激增至近4万元。今年上半年，桑措姆的电商生意更加火暴，月收入近7万元，通过邮政寄出的邮件也成倍增长。

墨脱只是一个缩影。

乡村振兴战略实施以来，中国邮政以惠农合作项目、农村普惠金融、三级物流体系建设、农村电子商务、网点站点转型、“三大帮扶项目”为抓手，打造破解农村“三难”的一体化服务模式，利用覆盖城乡的实体渠道、“四流合一”的资源禀赋，做乡村公共服务重要参与者、乡村综合物流服务主导者、乡村振兴金融支持主力军、乡村电子商务发展主渠道，以乡村综合服务提供商的角色，在希望的田野上绘就了一幅壮美的邮政助农惠农图景！

做乡村公共服务重要参与者和乡村综合物流服务主导者 让农村生活更便利

在美丽乡村宜居宜业的新画卷里，均等化的城乡基本公共服务是最基本的民生需求。近年来，中国邮政加快推动基本公共服务向农村延伸，织密了一张公共服务的“保障网”。

我国幅员辽阔，各地区地理条件、资源禀赋、经济和社会发展水平存在着很大的差异。早在2019年，中国邮政就破除万难，提前一年完成全国55.6万个建制村直接通邮任务，目前是国内唯一网点覆盖所有乡镇的央企，实现了“只要有人的地方，就有邮政服务”。

依托100％的农村乡镇网点覆盖率，中国邮政实现“做乡村公共服务重要参与者”的目标更加底气十足。

以“村村通邮”为基础，中国邮政3年多来着重加强农村邮政基础设施建设，培育开放共享、叠加赋能的“网点+站点”服务生态，加快乡镇渠道平台转型，让村民在家门口就能享受到和城市居民一样的便利服务。中国邮政作为乡村公共服务重要参与者的轮廓也变得越发清晰。

2020年7月25日，一家药店在宁夏回族自治区永宁县望远镇邮政所旁开业，这是宁夏邮政开办的第6家自营药房。在药房里，记者既能看到办完邮政业务转身买药的客户，也能看到买完药找理财经理咨询保险业务的老人。

2021年3月23日，贵州省第一个“法院立案邮政便民服务中心”在丹寨县万达小镇邮政网点挂牌成立。这是贵州法院通过邮政网点辅助，为偏远乡村当事人、老年人提供网上立案、网上送达、网上庭审、网上接访等服务的创新尝试。有了这样的“便民中心”，贵州的乡村百姓在家门口就能向全省99家法院提交民事、行政案件的立案申请，即刻体验到集便捷化、信息化、智能化于一体的诉讼服务。目前，贵州全省开通此项服务的邮政网点已有1630个。

从宁夏到新疆，从贵州到海南，在传统邮政网点叠加农村百姓“经常用”的功能和服务，成为中国邮政的转型创新之举。截至2021年底，中国邮政乡镇转型网点达25395个，覆盖率为65.6％。

除此之外，中国邮政还通过“多站合一”方式整合村邮站、“三农”服务站、乡村小商超等，布局了38.9万个“邮乐购”电商服务站点。

马利叶的超市是河北省邯郸市邮政分公司联建的“邮乐购”站点，叠加了易邮自提、金融积分兑换、代收代缴等便民业务。如今，马利叶的超市已经拥有会员1273人，今年以来，累计代收自提邮件11837件，分销商品销售额达5万余元。目前，河北邮政在全省已有“邮乐购”站点2.6万余处，行政村覆盖率达到54.5％。

放眼全国，截至今年6月底，全国“邮乐购”站点点均叠加业务1.8项，叠加批销业务的站点有27.8万个，叠加代收代投业务的站点有11.9万个，叠加金融场景的站点有8.6万个。

农村寄递物流是农产品进城、工业品下乡的重要渠道之一，对满足农民生产生活需要、释放农村消费潜力具有重要意义。而农村寄递物流体系尚存在末端服务能力不足、基础设施薄弱等突出问题。2021年以来，中央明确提出，到2025年基本形成“开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通”的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，便民惠民寄递服务基本实现全覆盖。按照中央指明的发展方向，中国邮政提出了“做乡村综合物流服务主导者”的乡村振兴工作目标。

在广大乡村，中国邮政加速构建自主的县乡村三级物流体系，以开放、共享的理念推行交邮合作运输邮件、通过邮快合作派送邮件，实现了让快递进村入户。农民足不出村，在家门口就能享受到便捷周到的收件、寄件服务，这彰显了农村寄递物流供给能力和服务质量的显著提升，中国邮政作为乡村综合物流服务主导者的作用越发凸显。

在重庆农村地区，一些民营快递公司的快件竟然都是由中国邮政配送的。

重庆市万州区，每天下午3点，邮车都会准时停在德邦龙都快递站门口。几名德邦工作人员娴熟地将大大小小的快件搬进邮车里。随后，它们将被送入万州区邮件处理中心，和邮政包裹一起分拣，再被送到各乡镇和村里的“邮快超市”。借助邮快合作，该站点的包裹第二天就能送到村民手里。

在四川，农村老百姓的快递竟然坐上了公交车。

从2020年开始，每天，农村客运驾驶员都会在资阳市乐至县童家镇物流仓配中心“交邮融合”示范点将包裹分拣、装车，随后驾驶着小型客运汽车驶向团结村、龙源村……一路经过9个村子，既将邮件送到村民家门口，又把有出行需求的村民接上车。2020年4月，资阳市邮政分公司把握市场需求，整合内外资源，将“金通工程·天府交邮通”和“快递进村”有机融合，与市交通运输局合作，在乐至县童家镇创新实施“交邮融合”模式，利用农村客运班车将沿线村子的信件、快递包裹等运送到村级“快邮驿站”和村民家门口，实现“村村通客车”“户户通邮政”。

截至今年6月底，中国邮政已完成470个重点县三级物流体系建设，设立了228个常温仓、45个冷仓、343个下行批销仓；邮快合作累计覆盖36万个建制村，覆盖率达到73％。

均等的公共服务，四通八达的物流网络，中国邮政坚持“政”字为先，着力打造“乡村公共服务重要参与者、乡村综合物流服务主导者”，使过去人们眼中的闭塞乡村成了城乡服务无缝衔接的宜居家园，农村居民也有了更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

做乡村普惠金融主力军和电子商务发展主渠道 让农村经济更繁荣

产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。产业兴旺是农业农村发展的物质基础，也是实现乡村振兴的原动力。乡村产业的发展壮大，需要金融服务的资金支撑，需要农村电商的平台赋能。为此，中国邮政提出“做乡村普惠金融主力军和电子商务发展主渠道”的目标，为让农村经济更加活跃、更加繁荣迈出了坚实的步伐。

依托遍布城乡的网络优势和“服务‘三农’、服务城乡居民、服务中小企业”的普惠基因，中国邮政储蓄银行主动顺应农业农村数字化趋势，以大数据、云计算、区块链等新技术为支撑，大力推动“三农”金融数字化转型，不断向传统资源禀赋中注入科技力量，通过线上线下赋能，为农业个体户、乡镇小微企业和农村合作社精准及时提供惠农贷款，让农村百姓享受到全方位、多层次的金融服务。

郭卫建在山东省德州市齐河县从事粮食购销经营已有8年，每年收粮3000万斤，覆盖2000多户种粮户。齐河县是全国超级产粮大县，拥有耕地面积126万亩，粮食总产量保持在22亿斤以上。粮食连年增收，粮价稳步增长，老百姓种粮积极性高。郭卫建想要扩建厂房，扩大收购规模，却遇到了资金周转的难题。邮储银行客户经理在了解情况后，第一时间开展现场调查，仅用2个工作日就为他发放了150万元的“粮食收购流水贷”信用贷款，支持他扩大粮食收购规模。山东是我国粮食主产区，像郭卫建一样从事粮食收购的市场主体超过千户。今年以来，邮储银行山东省分行已发放粮食收购贷款7亿元，让粮食收购企业“有人收粮、有钱收粮”，让农民“种粮卖得出”，及时拿到售粮款。

在河南省周口市西华县东王营乡黄营村，养猪大户宋女士勤劳能干、经验丰富。2021年底，宋女士亟须购进一批饲料时，受疫情影响，饲料涨价，资金出现较大缺口。由于缺少担保，且无法从其他渠道筹集资金，看着嗷嗷待哺的猪崽，宋女士急得直抹眼泪。邮储银行西华县支行工作人员了解到这一情况后，考虑到黄营村是邮储银行评定的“信用村”，可以为村内符合条件的“信用户”提供纯信用线上贷款。于是，西华县支行工作人员立即联合当地村干部，主动服务、送贷上门。从现场考察、采集信息、成功授信，到通过手机银行操作实现贷款资金到账，短短20分钟就解决了宋女士的资金难题。

截至今年6月底，邮储银行累计评定“信用村”32.33万个，评定“信用户”525.48万户，创新推出“信用户”线上贷款，让农户贷款更便捷，涉农贷款余额达1.72万亿元。

一头，中国邮政的普惠金融让乡村产业能够更为及时地“找到”资金，获得金融“活水”的滋润，实现产业再发展的二次飞跃；另一头，中国邮政的农村电商也让乡村产业有了更广阔的市场空间。

中国邮政以邮乐网电商平台赋能家庭农场和农民合作社，打造150个邮政标准化农产品基地。2021年以来，一个个品质和价格富有竞争力的“邮政农品”竞相从田间走上人们的餐桌，让广大家庭农场和农民合作社的发展驶上“快车道”；遍布城乡的“邮乐购”站点为农产品出村进城畅通渠道，让传统农村市场焕发出新的生机。中国邮政作为乡村电子商务发展主渠道的地位日渐夯实。

“购物上邮乐，全家都欢乐！”8月19日，2022年中国邮政“919电商节”首场直播燃爆网络。整场直播总GMV超55万元，观看总人数近92万。

“919电商节”是中国邮政打造的电子商务品牌，是中国邮政推动农村电商高质量发展、服务乡村振兴战略的重要行动。2021年，中国邮政第五届“919电商节”累计实现总交易额19.9亿元，同比增长19.8％，创造了历届电商节总交易额的新高。农产品累计交易额达4.26亿元，同比增长32.1％。活动期间，累计打造万单农产品505个，其中，零售万单农产品404个、拼团万单农产品101个。2022年，中国邮政将依托“919电商节”进一步助力当地特色产业发展，充分融入地方经济的发展，计划在活动期间打造800个万单商品，带动上行商流规模20亿元；打造100个千万元级批销大单品，带动下行商流规模20亿元。

在安徽省宿州市泗县刘圩镇大杨庄，“邮掌柜”葛树强已经与邮政合作7年了。大杨庄有1000多户人家，葛树强在村里经营着2家超市，由于位置优越，超市生意做得不错。经投递员的宣传推介，葛树强加盟了“邮乐购”，从此又多了一个“邮掌柜”的身份。从把当地土特产卖出村到实现城里快消品下乡销售，从线下“邮掌柜”到线上“邮乐小店”，葛树强的“邮乐购”站点成了村民生活的中转站。“邮乐购”作为邮政发展农村电商的创新举措，为乡村振兴打开了新路径，也让葛树强的小店越办越红火。“邮政电商给我们当地老百姓生活带来很多便利，也给我带来了更多的收入，这生意，能干！”葛树强说。

在安徽省六安市霍山县宋家河村，当地虽地处大别山区，但高品质的茶叶名声在外。村民程跃明和儿子程浩以经营茶叶走上创业路，但销售渠道一直打不开。后来有了邮政助力，程浩放开手脚，扩大生产，增加山货品种，“现在不仅是茶叶，合作社的木耳、石斛、葛粉等农产品，都通过邮政电商渠道销售”。不断深入的合作，让霍山县鑫茗雨茶业农民专业合作社成为中国邮政打造的国家级农品基地。

截至今年6月底，中邮电商已累计上线25811款助农商品，销售额达3.78亿元；累计开设382个地（市）级“乡村振兴馆”，上线1.4万种商品，助销5.77亿元。

从发展普惠金融小额贷款到加快“信用村”建设及时放贷，从打造农品基地输出上行优质产品到“邮乐购”站点构建上下行“微循环”，中国邮政在满足新型农业经营主体多元化金融需求的同时，不断创新农村电商服务模式和手段，用新金融、新电商助力农村经济加速腾飞。

做乡村综合服务提供商 让农村百姓更富裕

新时代的农村充满希望，广阔的田野大有可为。乡村振兴是攻坚战，也是持久战，这必然需要一揽子综合服务的全程、持续支撑保障。中国邮政作为国民经济基础性、战略性、先导性产业，拥有商流、物流、资金流、信息流“四流合一”的独特优势，资源禀赋与推进乡村振兴战略的需要高度契合。服务“三农”、助力乡村振兴，中国邮政有责任、有意愿，更有能力。

以惠农合作项目为抓手，中国邮政聚焦新型农业经营主体、产业链上下游客户以及个体农户三大客群，打造农民获利、消费者获益、邮政获客、政府获赞的邮政惠农服务生态。

郑仁江是福建省宁德市古田县江悦果蔬专业合作社的创始人。2011年，他从邮储银行申请了3万元贷款成立合作社。经过多年的奋斗，合作社要进一步发展，却遇到了瓶颈。

扩大规模需要资金支持，农产品上行需要物流配合，产品扩大销路需要电商渠道。融资、物流、销售的“三难”问题，一度让郑仁江一筹莫展。

2021年，古田县邮政分公司给郑仁江的合作社带来了“及时雨”。合作社的果蔬产品进入了邮政带货直播间，上架邮乐网、“学习强国商城”等多个平台。销售渠道拓宽了，邮政又为合作社申请了优惠的产品寄递资费。邮储银行古田县支行还第一时间申请开办特色产品“食用菌流水贷”，放贷3500万元，助力合作社扩大销售规模。

“今年还不到旺季就已经完成3500万元销售额了。”“三难”不再难，郑仁江的脸上也露出了久违的笑容，“古田邮银为我们提供了一揽子综合解决方案，农村产业发展的路子真是越走越宽！我们合作社员工的年收入也是水涨船高，三年增长了50％。”

在湖南，邮政实施的“惠农惠民”系统工程以解决农民“三难”之“销售难”、满足城市居民购买优质优价源头农产品需求为立足点，以农村电商、寄递物流和普惠金融综合服务为基础，以三级物流体系、城市同城配送体系、农村电商线上线下平台为支撑，打通城乡百姓直销直购渠道。通过建立农产品产销对接体系，畅通两头、惠及城乡百姓，推动良性循环，形成模式，释放可持续发展活力。

在浙江，邮政目前已经与10217家合作社签订综合服务协议，为15909家合作社提供邮政服务，为5209家合作社提供2项以上邮政服务，发放“融资E”个人农户经营贷20.5亿元。通过打造惠农生态圈、网点生态圈、工业品下乡生态圈，以“三个生态圈”构建“邮政农村电商生态系统”。浙江邮政帮助新型农村商业主体破解物流难、销售难、融资难，便利农民生活圈，助农实现消费升级，全面服务乡村振兴战略及浙江省共同富裕示范区建设。

2021年，中国邮政通过构建项目市场体系、项目运营体系、项目组织体系“三大体系”，完成220多万家农民合作社的走访对接，服务20万家农民合作社；培育打造福建古田、安徽六安、四川汉源、广西横县等典型综合服务模式，探索构建基于供应链与产业链的服务体系；以惠农服务平台为基础，推进“融资E”、社区团购、农资电商、农技在线、会员特惠、综合业务6大场景的有效应用，13项重点场景完成全国推广。

中国邮政为新型农业经营主体提供“一站式”服务，解决销售、物流、融资三大难题，带火了成百上千家农民合作社。普惠金融破解农村金融成本高、风险高、收益低难题，持续向乡村注入金融“活水”；电商平台畅通流通渠道，将原产地的农特产品和广大消费者连接起来；物流体系串联县、乡、村，接入交通“大动脉”……

民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记强调：“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。”中国邮政充分发挥“国之重器”主力军作用，用行动扛起了行业“国家队”的使命担当，以“邮政实践”助力全面推进乡村振兴落地见效。

责任编辑：甘霖