勇闯改革深水区的“石油马达” ——中国石油全面深化改革推动高质量发展特别报道
题图为长庆油田华H100平台钻井现场。长庆油田通过“水平井、大平台”，优化生产组织模式，以最少的土地实现资源开发最大化，提高劳动效率。张峰 摄
“改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。”习近平总书记高度关注国企改革，多次作出重要指示批示，并提出殷切希望，为中国石油进一步深化改革指明了方向、增添了动力。
党的十八大以来，中国石油深入学习领会党中央、国务院关于国企改革的有关部署，认真贯彻落实国资委相关要求，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实。特别是近年来，集团公司党组认真研究公司治理体系和发展规模、发展阶段之间的关系，突出顶层设计，强调统筹谋划，大刀阔斧改革，奋力开启勇闯改革深水区的“石油马达”，以高效能治理促进公司高质量发展，取得了里程碑业绩。
统筹谋划 推进全面深改进入加速期
2020年以来，新冠肺炎疫情全球暴发，百年变局加速演进，能源转型变革加剧，石油石化行业发展面临新的机遇和挑战。
牵住改革这个“牛鼻子”，就找准了破解各类问题和挑战的关键。
为打赢这场改革攻坚战，2020年，集团公司董事长、党组书记戴厚良在全面深化改革领导小组第三十三次会议上强调：“要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革的重要论述，坚持以党的领导推动企业治理体系和治理能力现代化建设，加快推进深化改革各项重点工作，为世界一流综合性国际能源公司建设迈上新台阶贡献力量。”
面对新形势、新挑战，集团党组紧盯存在的重点难点问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，稳准施策、全力攻坚，积极搭建改革“四梁八柱”，持续完善六大体系，提升五大治理能力，着力破解发展中的难题，去除体制机制上的障碍，推进全面深改进入加速期。
战略上的调整优化，是最大的改革。
中国石油率先从发展战略入手，将“创新”调整为公司第一发展战略，将“绿色低碳”纳入公司发展战略体系，形成创新、资源、市场、国际化、绿色低碳五大发展战略，明确了今后实现高质量发展的战略方向。同时，从战略层面统筹谋划，制定《关于推进公司治理体系和治理能力现代化的指导意见》，确立“四个坚持”兴企方略、“四化”治企准则，积极构建起具有中国石油特点的公司战略体系，为深改远航点亮“航标灯”。
统筹深改“一盘棋”，结合加快推进国企改革三年行动，中国石油进一步完善深改领导组织机构和运行机制，建立了改革月度例会及专题会议制度，实行“月通报、季排名、年考核”机制，重点企业“一企一策”和“一对一”现场督导，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实，抓改革、抓落实的有利条件越来越多，助推改革的深度、力度、广度进入新境界。
拓展深度。改革就要触及利益、触及灵魂，向着体制机制的深处探索。在管理层，中国石油全面推行经理层成员任期制和契约化管理，加快推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出；在科技人员中加快推进“双序列”改革，打通科技人员上升发展通道，试点“揭榜挂帅”项目竞聘制，激发科技人员积极性和创造性；在操作人员方面，坚持与效率效益挂钩的差异化分配机制，采取灵活方式盘活富余人力资源。通过体制机制的优化调整，撬动和解决困扰企业发展的深层次难题。
加大力度。改革就要动真格、见真章，以上率下形成一股求新求变的合力。中国石油从“指挥中枢”总部部门改革入手，优化精简部门设置，部门数量减少25%，内设机构压减20%，人员精简10%，全力打造价值型总部，形成“职能更聚焦、服务更有力、管理更高效”的新型组织体系。改革更要敢啃最硬的骨头，中国石油以国企改革三年行动计划为契机，加大亏损企业治理力度。对亏损严重的单位，党组成员定点指导、一对一帮扶，以最大的力度谋求最好的效果，2021年主要治理指标创近10年来最高水平。
提升广度。改革就要上下联动、全员参与，激发调动最广大群体的活力。从勘探开发到工程技术、工程建设，从炼油化工到油品销售、非油业务，从智库建设到金融服务等，改革在各业务链条上持续“发酵”；从总部部门到基层单位，从经理层到操作层，改革覆盖到全员、全产业链、全业务链。改革牵一发而动全身，全身动而百变生。
夯基垒台、立柱架梁，攻坚克难、闯关夺隘，中国石油将改革措施落实落地落细，开创出高质量发展的新空间、新局面。
刀刃向内 打造高效率高效益的业务链价值链
近年来，中国石油深改攻坚进入爬坡过坎关键期，一场刀刃向内的深刻变革正在发生。面对复杂形势，中国石油从塑造高效率的业务链、高效益的价值链入手，聚焦体制机制障碍，敢于动真碰硬，深改工作取得阶段性、标志性成果，企业活力动力竞相迸发。
塑造一条高效率的业务链，中国石油持续推进业务板块的重组整合，不断优化调整管理模式。组建油气和新能源、炼化销售和新材料、支持和服务、资本和金融四大业务板块，成立业务板块统筹协调委员会，运营顺畅、业务协同、资源共享、一体化统筹作用和整体效益初步显现。总部改革取得明显“涟漪效应”，企业闻讯而动，所属机构比2020年初减幅达15%，组织运行效率效能有效提升。大庆方兴油田经理助理、改革办主任王增辉感慨：“实施机构改革后，很多管理思想、管理手段能够‘一竿子插到底’，确保落实到位不打折扣，避免了扯皮的可能性，极大提高了管理效率。”
截至今年4月，各业务领域生产组织模式创新扎实推进，油气田企业围绕“油公司”模式改革，积极推进新型采油气管理区作业区建设，完成建设（转型）457个。炼化企业积极推进业务归核化和管理架构扁平化，新建联合运行部94个，退出低端低效业务108项。成品油销售企业大力实施“大部制”改革，所属机构压减19%，两级本部人员编制精简33%。独山子石化乙烯一部设备组副主任刘泽涵说：“独石化扁平化改革后，减少了管理层级，提高了效率，实现项目监督全覆盖，重点项目全流程服务管控。”
塑造一条高效益的价值链，中国石油持续深化市场化改革，加快转换企业经营机制。在加强市场营销工作上，确立了“市场导向、客户至上，以销定产、以产促销，一体协同、竞合共赢”的24字营销工作方针，优化生产运营协同机制，建设中国石油智能运营中心，强化产销协同和计划执行，推动公司由“生产型”向“经营型”转变。四川石化探索构建了“以市促算、以算定策、以策谋产、以产保销、以销争市”的生产运营新模式，取得明显成效，促进了提质增效。
此外，中国石油还加快推进形成了内部市场化价格机制，创新储气库储采转换运行机制和相关业务定价方法，完善公司油气产品价格形成机制，调动油气生产和销售企业调峰保供、产销联动的积极性。建立进口油气成本全链条分担的激励约束机制，实现油价波动风险的合理分担和有效传导，始终坚持以改革创新精神不断提升管理水平，打造一条油气产品的“黄金”价值链。
一条高效率的业务链、高效益的价值链正在形成，一个坚定企业愿景与价值追求、勇于革新、充满朝气的中国石油正在向我们走来。
奔向一流 在奋力前行中当表率作示范
党的十九大报告明确提出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”中国石油坚定“建设基业长青世界一流综合性国际能源公司”的企业愿景，在持续推进深改的道路上奋勇前行，在奔向一流的实践中努力成为国企排头兵。
作表率，在党建创新发展上不断发力。为推进党的组织和党的工作全覆盖，中国石油创新实施“党建协作区”等项目型、区域型、功能型工作模式，探索推行党小组和生产班组融合共建。自主研发并推广应用“铁人先锋”党建信息化平台，实现“党组建网、党委用网、支部上网、党员在网”，提升了党建工作覆盖质量。明确党组织在法人治理结构中的法定地位，所属二级企业、三级企业实现“应进必进”，明确党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障。
树标杆，在“双百企业”和“科改示范企业”综合改革上持续深化。两类企业实现新增扩容，截至今年4月，共有4家“双百企业”和7家“科改示范企业”入选国资委试点名单。重点改革措施深入实施，上市公司股权激励、科技创新创效奖励等措施探索推进，企业动力活力显著增强。其中，一家企业被国资委评为“双百行动”改革A级单位，并入选《国企改革“双百行动”案例集》；一家企业被评为2020年度优秀“科改示范企业”。
当排头，在剥离企业办社会等难啃的硬骨头上加大力度。截至今年4月，中国石油已累计完成650万户职工家属区“三供一业”、1401个市政设施、135个社区管理机构分离移交和285所教育机构、285家医疗机构的深化改革任务。企业各类退休人员一次性移交地方管理。所完成的企业办社会职能剥离工作量约占全国国有企业的1/10。企业轻装上阵，减少了非生产性投资，更加聚焦主责主业，有力助推企业持续有效发展。
创一流，在加强自主创新能力上勠力攻坚。经过多年不懈努力，中国石油被国务院国资委授予“科技创新突出贡献企业”荣誉称号；组建昆仑数智公司，加快数字化转型、智能化发展；提出“清洁替代、战略接替、绿色转型”三步走总体部署，加快新能源新材料产学研用一体推进，在上海、深圳、迪拜成立三个研究院，以更开放的姿态、更灵活的机制吸引多方资本、人才和技术等，加快推进“双碳”目标的实现。
面向未来，中国石油将继续驾驶着这艘改革号巨轮，劈波斩浪，勇往直前！
责任编辑：牛淋淋