为美丽中国“江西样板”贡献民进力量 ——民进中央长江生态环境保护民主监督调研纪实

2021年12月28日，调研组一行在赣江新区桑海污水处理厂考察。

2021年12月28日，调研组一行在赣江新区听取生物生态膜工艺介绍。

江西省南昌市高新区鱼尾洲湿地公园。 刘占昆 摄

江西鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区。鲍赣生 摄

为做好对口江西省开展长江生态环境保护民主监督工作，做好民进中央与财政部关于“大江大河生态保护修复多元化投入机制”课题的联合调研，2021年12月23日至29日，民进中央调研组在江西南昌、上饶分别开展了集中调研和专家随机调研。

调研组围绕水污染防治、城镇生活垃圾处理、船舶和港口污染防控、绿色金融改革创新等进行实地调研，并在南昌召开民进中央2021年对口江西省开展长江生态环境保护民主监督情况反馈会。

民进中央主席、民进中央长江生态环境保护民主监督工作领导小组组长蔡达峰指出，在江西省委省政府和各方的大力支持下，民进中央要不断提质增效，深化对水污染防治情况的监督，把握新的要求，找准监督工作的重点，着力提升监督能力，在监督实践中加强理论和政策研究，完善联动机制，汇集各方力量，为美丽中国“江西样板”贡献民进智慧和力量。

确保生态安全

“从臭气熏天到候鸟天堂”

“在很多浅水地带，螺、蚌、鱼的资源很多，因此吸引了国家一级保护动物东方白鹳、黑鹳、丹顶鹤、白枕鹤，以及鹈鹕、白额雁、金雕、中华秋沙鸭等候鸟，每年迁徙此处越冬或过境的鸟类多达30多万只。”身着印有“自然保护”制服的工作人员向调研组一行介绍。

2021年12月27日，民进中央调研组在南矶山察看了太子河和常湖水环境情况，听取了南矶山断面汇水和水污染防治、碟形湖和候鸟保护、禁渔等情况汇报。

鄱阳湖南昌湖区南矶山断面是江西省长江流域国控断面之一，位于南昌市新建区南矶乡，地处赣江中支和南支汇入鄱阳湖开放水域冲积形成的赣江三角洲前缘，是赣江两大支流的河口与鄱阳湖大水体之间的水陆过渡地带。2021年以来，南矶山断面水体水质下降，总磷浓度0.092mg/L，进入枯水期后，水质进一步恶化，总磷（TP）是其主要超标指标。

调研组有关专家建议，“全面科学评估南矶山断面的水文、水环境、水生态特点，深入开展枯水期水质自动监测站TP分析方法的优化工作，因地制宜完善断面的水质考核目标，据此编制总磷污染控制方案。”

2021年12月29日，调研组前往位于南昌高新区的艾溪湖湿地公园查看了湿地保护修复情况。这片曾经杂草丛生、臭气熏天的水域，如今已成为天鹅、大雁、白鹤等候鸟的天堂，一只喜欢和人交往的网红白天鹅更是吸引了众多游客前来“打卡”。

2021年，南昌高新区启动了艾溪湖东岸10平方公里雨污水管网错接、漏接、混接的整治，为进一步改善艾溪湖水质保驾护航。通过采取各项有效措施，艾溪湖水质已经由原来的全域劣五类恢复为大部分指标达四类，并逐步好转，艾溪湖也成为高新区一张靓丽的生态名片。

狠抓污染防治

“污水上长出绿色植物”

2021年12月28日，调研组一行在赣江新区考察了桑海污水处理厂。架起的平台上一株株绿色植物长势旺盛，下面是经过处理的污水。经过优选培育的乔木、灌木、藤本等陆生植物可长期在污水中生长，根系达两三米以上，成为“活着的”生物膜载体，大大提高了系统的污水处理能力。

自2019年9月起，桑海污水处理厂实施提标改造工程，采用先进的生物生态膜工艺，通过植物根系和仿根系膜构建水生态处理系统，高效地去除污染物，并同步实施除臭和景观改造，建成了花园式现代化污水处理厂。经过处理后的水质达到一级A排放标准，大大提升了该区域生活污水、工业废水处理能力，促进了赣江新区中医药科创城生态环境的改善。

2021年12月29日，调研组来到南昌龙头岗码头，察看了港口污染防控情况。只见机械林立，水清岸洁，岸边巨大的船舶生活污水收集桶和油污水收集桶吸引了人们的视线。据介绍，船方人员通过扫描“船E行”生活污水或油污水二维码提出申请后，码头会安排现场接收人员把污水接收设备移至对应泊位，设备对接后，通过自吸泵抽取到对应的污水收集桶内。

“通过生活垃圾分类在线监管平台，我们可以对人、车、物、事做到时时监管，大大提高了垃圾分类监管的工作效率，节省了人力成本。”当天，在南昌市环卫集团，工作人员向调研组一行展示了南昌市生活垃圾在线监控系统的运作模式。据了解，平台涵盖生活垃圾分类在线监管平台一张图、生活垃圾分类收集系统、生活垃圾分类运转系统等12个子系统及平台微信小程序建设工作，实现了从垃圾的产生到转运及末端处理全流程的监管，并为制定相关管理办法提供了科学依据。

在调研中，调研组有关专家表示，“城市污水处理厂污泥处置利用的生态风险要高度重视，污泥中除了耗氧性有机物、重金属等污染物外，多环芳烃、洗涤剂、抗生素、药品和个人护肤品等持久性有毒有害新型污染物越来越多。”他建议，结合垃圾焚烧厂的兴建，要及时开展有关的持续跟踪研究。

推动绿色发展

“让工业废水达到饮用水标准”

“我们推出了国内首个以畜禽养殖经营权为核心质押物的畜禽‘洁养贷’专属信贷产品，加速企业环保设施升级和污粪无害化治理。”2021年12月28日，调研组一行在赣江新区听取工作人员介绍绿色金融改革创新实践情况。

早在2017年6月，赣江新区即被国务院批复为全国首批绿色金融改革创新试验区。4年来，赣江新区共推出绿色金融创新成果59项，其中7项为全国首创，绿色市政债和畜禽“洁养贷”2项创新成果被列入国家生态文明试验区经验做法推广清单，以赣江新区为主战场的江西绿色金融发展指数连续多年稳居全国“第一方阵”。

调研组一行随后来到江西凯马百路佳客车有限公司生产车间，身着蓝色制服的工人们正在紧张地忙碌着，为即将发往海外的豪华旅行大巴做最后的清洁检查工作。

据了解，该公司占地总面积15万平方米，拥有现代化的生产线及组装车间，经过几年发展以及整合，打造了纯电动汽车、混合动力汽车、燃料汽车三条新能源汽车产品链，实现了新能源汽车的规模化生产。

坚持走生态优先、绿色发展之路，需要在绿色金融改革试验上不断创新。自2019年起，赣江新区联合九江银行发布全国首个绿色票据标准研究成果，江西省首单绿色票据落地。通过推广运用绿色票据，凯马百路佳等企业供应链融资难题得到解决，加速了新能源客车“出海”。截至2021年11月底，江西省绿色票据再贴现总额达51.55亿元，有效支持了新能源汽车、资源循环利用等绿色产业的发展。

2021年12月29日，调研组在方大特钢科技股份有限公司察看了工业污染治理情况，工作人员将已满足饮用水标准的瓶装“废水”送到调研组成员手中。近年来，方大特钢投入资金近10亿元，实施完成了原料场全封闭改造、焦炉烟气脱硫脱硝等50余个环保提升改造项目，消除了原料堆场产生的扬尘污染和雨水冲刷带来的水污染，进一步深度处理工业废水，提高水资源利用率，使处理后的废水达到饮用水标准。如今，方大特钢已获批为国家3A级旅游景区，从传统钢厂演变为工业企业生态文明建设体验基地。

2021年12月29日，在长江生态环境保护多元化投入机制座谈会上，民进中央副主席、长江生态环境保护民主监督工作领导小组成员朱永新表示，“大江大河生态保护修复是高质量发展必须迈过的一道坎，要保持力度、延伸深度、拓宽广度，继续打好长江保护修复等标志性战役。”

民进中央2021年

长江生态环境保护民主监督工作

要点一览

◆ 强化组织领导

成立由民进中央主席蔡达峰任组长、民进中央常务副主席刘新成任副组长的领导小组，明确建立集中学习、制定计划、开展调研、报告工作等机制；

设立领导小组办公室，建立民进中央特邀专家和长江沿线民进组织专家队伍88人，有力推进工作落实；

坚持集体领导，先后召开2次领导小组会议，组织集体学习、通报监督情况、开展工作研讨；

整理编发2批次学习资料，持续深入开展学习。

◆ 深入开展调研

总结脱贫攻坚民主监督有效做法，探索建立“多层次、多渠道、多形式”的立体化调研机制；

2021年以来，民进中央聚焦水污染防治情况、长江保护法律法规落实情况，在江西5市20余县市区开展监督调研8次，其中蔡达峰、刘新成分别带队开展集中调研3次，民进中央特邀专家调研组开展随机调研6次，同时克服疫情影响，开展多批次网络调研；

民进江西省委会深入开展系列长江生态环境保护公益宣传教育活动，11个江西民进市级组织在观察窗口开展定点调研20余次，调研中既注重听取情况介绍、开展实地考察、组织座谈研讨，又注重深入河湖岸边、基层群众明察暗访，切实掌握第一手资料，形成一系列调研成果，报送相关社情民意信息50余篇。

◆ 建立工作机制

召开工作启动会，建立起民进中央与中共江西省委、省政府主要领导直接沟通情况、交换意见的机制；

充分发挥民进江西省委会的桥梁纽带作用，与江西省有关党政部门建立联系沟通、文件交换机制，收集有关江西省的14大类文件资料用于工作参考；

走访生态环境部、水利部等国家有关部门，听取工作建议，强化交流沟通；

探索推进民进中央机关干部到江西有关地市挂职交流制度，加强干部培养和工作联系；

充分发挥民进中央人口资源环境委员会、长江沿线民进省级组织作用，推动建立联合调研、成果共享机制，形成全会合力。

◆ 提高监督能力

注重把开展长江生态环境保护民主监督作为加强民进全会自身建设的有利契机；

创新形式，以线上线下结合方式举办长江生态环境保护民主监督工作培训班，初步统计，共有609个民进地方组织、基层组织和各级专委会的2824人参加培训，培训范围、效果显著扩大；

认真做好文字影音图像等资料收集整理工作，定期编发工作简报5期；

切实加强宣传报道，通过民进网站、民进网头条号、微信公众号等媒体实现对监督工作的全过程记录和展示。

责任编辑：牛淋淋