创新引领 北京奋力开启“十四五”高质量发展新征程

图为2021全球数字经济大会在北京盛大开幕
●1—10月，北京市规模以上工业增加值同比增长36.7%。
●1—10月，北京市数字经济核心产业营业收入同比增长19.1%。

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、首都进入新发展阶段的关键时期。北京市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，在工信部的有力指导下，以首都发展为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，高精尖产业发展能级实现巨大跃升，一批强基础、利长远的重大政策、重大项目落地实施，1—10月全市规模以上工业增加值同比增长36.7%，软件和信息服务业营业收入同比增长22.5%，数字经济核心产业营业收入同比增长19.1%。全年预计规上工业增加值同比增长30%左右，软件和信息服务业营业收入同比增长18%左右，将全面完成全年目标任务，实现“十四五”良好开局。

创新驱动，高精尖产业新体系加快构建

“十四五”时期，是北京进一步深化改革开放、加快培育新发展动能、构筑新发展优势的关键时期。今年8月，市政府发布了《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》，明确了全市高精尖产业发展路线图。规划以高质量发展为主题，力争到2025年，高精尖产业占GDP比重30%以上。在规划引领下，全市进一步完善产业发展政策体系，出台推进制造业高端智能绿色发展的若干措施、促进高精尖制造业项目落地三年行动计划、“新智造100”工程实施方案等系列政策文件，制定生物医药、新能源汽车、卫星网络、传感器、AI等领域行动计划和方案。

产业创新发展成果丰硕，集成电路科技创新能力、产业生态和产业链水平显著提升，两个新冠灭活疫苗品种率先研制并上市，建立工业互联网、大数据中心等一批创新平台，获批建设北京国家人工智能创新应用先导区，区块链核心技术取得突破。

高精尖项目积蓄发展后劲，推进谋划、储备、新开工、续建、竣工“五个一批”重点项目投资调度机制，高精尖重大项目库在库项目超过500个。北京生物和科兴中维两家疫苗企业扩产项目当年投产当年见效，全年累计生产新冠疫苗50亿支，为支撑全球抗击疫情发挥重大作用。在新能源、智能网联汽车、智能制造等领域落地一批重大项目。三一重工北京制造中心项目一期建设完成，桩机工厂获得世界“灯塔工厂”认证。

乘势而上，数字经济标杆城市建设加速启航

建设全球数字经济标杆城市，是北京顺应数字经济发展大势做出的战略决策，是推动实体经济提质增效、重塑核心竞争力的战略要求。今年8月，2021全球数字经济大会在北京盛大开幕。大会发布了《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》等文件，释放了北京大力发展数字经济、建设全球标杆城市的强烈信号。

实施方案描绘了今后10年北京数字经济发展的路线图和施工图。北京将突出“数字”驱动、“全球”争先、“标杆”引领、“城市”孵化，通过10年左右的持续努力，把北京打造成为引领全球数字经济发展的“六个高地”——城市数字智能转型示范高地、国际数据要素配置枢纽高地、新兴数字产业孵化引领高地、全球数字技术创新策源高地、数字治理中国方案服务高地、数字经济对外合作开放高地。《实施方案》发布以来，北京数字经济建设全面提速，开启了新航程。

加快构建新型数字基础设施。全市累计开通5G基站5.64万个，实现五环内室外连续覆盖，万人基站数全国第一，率先实现5G+8K全产业链技术应用贯通。千兆固网建成全城1毫秒时延圈。

加速发展产业数字化、数字产业化。工业互联网布局标识解析国家顶级节点、国家工业互联网大数据中心等一批国家平台，成为国家工业大数据交互枢纽，工业互联网平台数量、接入资源量、国家级智能制造系统方案供应商数量均居全国第一。摩尔线程、一流科技、清微智能、希姆计算等一批新创数字技术企业快速成长。国家网络安全产业园入园企业达到189家，积极组织自主可控系统适配资源，服务国家信创全产业链建设。高级别自动驾驶示范区完成1.0阶段建设，创立引领全球的“车路协同”技术路线，成立全国首个智能网联汽车政策先行区。全市累计开放1000公里自动驾驶测试道路，累计测试里程超过300万公里。

全力推动数据要素资产流动。北京国际大数据交易所在全国率先实现新型交易模式，建成基于自主知识产权的数据交易平台，上架211个数据产品和服务项目。

智慧引领，城市治理能力不断提升

今年3月，北京市印发《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》，提出“到2025年，力争将北京建设成为全球新型智慧城市标杆城市”的宏伟目标，并将其作为工作的重中之重，以加快智慧城市建设为抓手，推动政府治理体系和治理能力现代化。

医疗健康领域围绕居民个人、医疗机构、产业发展和城市运行等15个应用服务场景，加快推进信息系统集约建设，逐步完善全市统一的医疗健康平台。

“智慧交通”启动建设交通时空“一张图”，加速推进绿色出行一体化服务平台（MaaS）建设，在城市副中心运用人工智能算法对路口交通信号灯进行智慧配时，使车辆行驶速度平均提升了15.6%，城市主干道通行时间缩短32.5%。

全市汇聚政务数据341亿条、社会数据1169亿条，央地协同获取国家部委数据15亿条，支撑疫情防控、复工复产等181个应用场景。建设金融公共数据专区，已支撑贷款服务中心完成中小微企业贷款1145亿元。市级90.17%、区级81.8%的事项实现“全程网办”。

精准施策，企业服务体系逐步完善

北京拥有160多万家充满生机活力的中小企业，是推动产业创新、实现经济高质量发展的重要基础。近年来，北京市全面落实相关政策法规，制定出台了减税降费、援企稳岗、金融支持、精准助企等一系列促进中小企业发展的政策措施，多措并举优化中小企业发展环境。

优化首都之窗、“京通”政策统一发布功能，归集涉企政策1万余条，通过APP、微信群、服务管家、电话短信、宣贯活动等多渠道开展政策触达超3万家次。依托市区两级“服务包”机制，匹配行业管家和服务专员，加强重点企业走访跟踪和诉求办理。优化涵盖市、区和专业服务机构的“1+17+N”中小企业服务体系，组织“中小企业服务月”等活动1500余场，服务中小企业100多万家次。

紧抓北交所设立契机，建立互推互认机制，与上交所、深交所和全国股转公司开展联合培训和走访调研500余家次。前三季度，全市新增境内外上市企业64家，其中境内37家。

加强企业梯次培育，截至12月2日，共培育认定2112家“专精特新”中小企业、390家市级专精特新“小巨人”企业、257家国家级专精特新“小巨人”企业，24家制造业单项冠军企业，和15个制造业单项冠军产品。

2022年，党的二十大将隆重召开，冬奥会、冬残奥会即将举办，是党和国家事业发展中具有重大意义的一年，也是北京市深入实施“十四五”规划的关键一年，做好首都各项工作意义重大。面对复杂严峻的国内外环境，我们要辩证把握危与机、时与势，围绕“贯彻一个主题、保持两大定力、突出三条主线”，以推动高质量发展为主题，保持疏解一般制造业和发展先进制造业两大战略定力，突出发展高精尖产业、建设全球数字经济标杆城市和智慧城市三条主线，稳增长、强韧性、促协同、育生态、树标杆，在产业集群建设、重大项目落地、企业梯队培育和京津冀协同发展等关键领域取得突破，持续增强首都高质量发展的动能和后劲，全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

责任编辑：牛淋淋