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看国民经济核算体系的发展变迁

新中国成立以来,我国国民经济核算工作历经了不同的发展阶段,逐步建立起一套既符合国际标准、又与中国国情相适应的核算体系。核算数据系统衡量了国民经济的规模、速度和结构,用数字形象描述了新中国经济腾飞的伟大奇迹。

1949-1978 建立MPS体系,开展物质产品核算
新中国成立后,在学习前苏联经验的基础上,我国逐步建立起物质产品平衡表体系(简称MPS体系),为国民经济计划和管理提供了重要依据。
MPS体系MPS体系是在前苏联产生和发展起来的,按照MPS体系,在经济生活中,只有创造物质产品和增加产品价值的劳动才是生产劳动,从事生产劳动的部门属于物质生产部门,包括:农业、工业、建筑业、运输业、商业,否则属于非生产劳动和非物质生产部门。
 1952年 国家统计局进行了工农业总产值调查,之后逐步扩大到农业、工业、建筑业、运输业和商业五大物质生产部门,开展了社会总产值核算。
 1956年 全面推行MPS体系,先后进行了社会产品生产、积累和消费平衡表以及国民收入等一系列重要表式的编制工作。
1978-1992  探索建立SNA体系,实现国民经济核算转轨
随着改革开放的深入和国民经济的发展,MPS体系已经不能完全满足国家宏观经济管理工作的需要。我国在继续开展MPS体系核算的同时,逐步探索建立以国内生产总值为核心指标的国民经济核算体系。
 1981年开始编制国际收支平衡表。
 1984年 启动对联合国国民账户体系(简称SNA体系)的研究工作。
 1985年 着手建立国民生产总值和第三产业产值统计。
 1986年 试编全国资金流量表。
 1987年 建立国民生产总值统计报表制度和全国投入产出调查制度,开始核算国民生产总值和国内生产总值。
 1989年 试行支出法国内生产总值核算。

1989年3月6-24日,中国国家统计局与德国慕尼黑发展中国家高级应用统计培训中心在昆明联合举办国民经济核算体系研讨班。

 1992年 正式在全国范围内分步实施新国民经济核算体系方案,开展季度国内生产总值核算,探索资产负债核算。

1992年6月27日,新国民经济核算体系业务培训班合照。

1992-2012  全面实施SNA体系,完善国民经济核算制度方法
自1993年起,以取消MPS体系的国民收入核算为标志,我国国民经济核算进入了SNA体系的发展阶段。从1999年开始,在借鉴联合国经验的基础上,系统修订了我国核算体系,形成《中国国民经济核算体系(2002)》。
国民账户体系(The System of National Accounts,缩写为SNA)是联合国等国际组织制定的国民经济核算国际标准,它是一套按照经济学原理,严格遵循核算规则进行经济活动测度的标准,包含了完整的概念、定义、分类和核算原则,形成了具有整体性、全面性、一致性,同时兼具灵活性的框架体系,是当今世界绝大多数国家在宏观经济核算中采用的核算标准。
 1996年 试编经济循环账户和资产负债表。
 1997年 首次公布资金流量表。
 1999年 建立季度地区生产总值核算制度。
 2003年 对GDP核算和数据发布制度进行改革。
 2004年 建立地区生产总值数据联审制度,并从这年开始,根据日益丰富的统计资料,先后制定了经济普查年度和非普查年度的GDP核算方法。
 2006年 建立国内生产总值历史数据修订制度。
 2008年 研究探索供给使用核算框架。

2010年12月12日至13日,“中国供给使用核算”国际研讨会议在重庆召开。

2012至今深化统计改革,全面提升国民经济核算水平
党的十八大以来,国家统计局深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,全面推进国民经济核算改革创新。
  推进我国国民经济核算与国际标准相衔接
在借鉴联合国2008年SNA的基础上,对《中国国民经济核算体系(2002)》进行了系统修订,形成了《中国国民经济核算体系(2016)》,并于2017年开始实施。2015年9月,季度GDP核算由累计核算改革为分季核算。2016年7月,实施研发核算方法改革,将能够为经营者带来经济利益的研发支出纳入GDP。

2017年,改革GDP核算和数据发布制度,精简数据发布步骤。

  全力推进三大核算改革
党的十八届三中全会做出了三大核算改革的重大部署,国家统计局会同有关部门研究制定了《地区生产总值统一核算改革方案》《全国和地方资产负债表编制工作方案》和《编制自然资源资产负债表试点方案》,并经中央全面深化改革领导小组会议审议通过。

2016年6月,编制自然资源资产负债表试点工作正式启动。

经过多年的充分准备,以核算2019年全年数据为标志,地区生产总值统一核算改革在2020年1月正式实施,并在2020年各季度顺利推进,实现了地区生产总值汇总数与国内生产总值的基本衔接。

2019年11 月 11 日,国家统计局召开地区生产总值统一核算改革动员部署会议。
  积极开拓新的核算领域
自2014年以来,国家统计局先后研究建立了“三新”经济和旅游、体育等派生产业增加值核算制度,研究开展供给使用核算,国民经济核算的内容日益丰富。
党的十九届五中全会对推进统计现代化改革提出明确要求,统计部门将加快推进国民经济核算现代化。为客观反映各地经济发展实际、科学制定经济决策,提供坚实的统计核算数据保障。
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