服务新发展格局 践行第三次分配

党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，如何在实现共同富裕进程中进一步融入高质量发展大局，促进第三次分配，更好地发挥“温柔之手”作用，是我们亟待回答的时代命题。

共同富裕视角下红十字人道资源动员工作现状

近年来，江苏省无锡市红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合全市红十字会系统改革发展实践，瞄准在加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市中找准工作履职“小切口”的工作目标，深入挖掘人道资源动员新的增长点，破解发展难题，探索发展规律，动员更多爱心企业、爱心人士主动担起社会责任，共同打造多元化、专业化、智慧化、规范化的新时代人道资源动员发展新格局。

一是广泛凝聚合力，社会化参与模式不断成熟。积极融入第三次分配的国家战略新途径，持续加大同热心公益的企事业单位以及医疗卫生、教育科研、社会救助等公益性机构的战略合作，创建“锡红公益联盟”，累计发展成员单位33家，通过共同策划培育贴近民生、关怀弱势群体的优质公共产品，鼓励爱心企业和高收入人群通过红十字会更好地回报社会、奉献爱心，促进社会资源在不同群体之间的微观均衡流动，改善最易受损害群体境况。

二是赋能公益力量，多元化筹资模式不断完善。注重发挥红十字会系统整体优势，统筹做好人道资源动员的布局、策划和组织工作，每年“5·8世界红十字日”期间在全市范围举办“红十字人道万人捐”活动，2021年至今，累计募集社会捐赠款物1.08亿元。紧跟互联网快速发展步伐，积极探索新形势下“互联网+公益”“企业+个人”的人道资源动员模式，精心策划40余个人道公益项目参与“5·8人道公益日”“99公益日”网络众筹活动，形成互联网+公益众筹的同心力量。

三是精准服务民生，分层式救助体系不断优化。近年来，全市各级红十字会积极适应形势、转变观念，围绕助老、助医、助学、助困、助残等领域，持续建立完善基本生活救助、专项救助、急难救助等分层分类的救助体系，常态化开展“博爱送万家”“博爱送健康”等一系列人道品牌项目，2021年至今，累计实施精准救助1.02亿元，惠及困难群众20.1万余人。

四是织密保障网络，兜底式帮扶机制不断健全。加强法定社会保障制度与公益慈善事业的有机衔接，完善快速响应、个案会商“救急难”工作机制，与市医疗保障局联合出台《无锡市为特殊困难群体在定点医疗机构就医提供医保政策范围内免费住院医疗服务项目工作方案》，为减轻和化解贫困求助者灾难性医疗支出负担提供人道救助服务，截至目前，累计为79名特困供养人员、困境儿童发放救助金9.8万元，发挥了红十字会在托底防漏上的最大效果。

五是深化对口支援，造血式帮扶机制不断深化。以陕西延安、青海海东、新疆阿合奇等无锡东西部协作城市的社会发展为切入点，积极搭建爱心企业参与公益事业的平台，建立完善“企业支持、企业参与设计、企业参与执行、红会规范指导”的常态化合作模式，因地制宜、因人而异地选择发展致富项目，2021年以来，共援助各类款物329.78万元，为壮大第三次分配、促进共同富裕、帮助困难地区增强造血功能作出了积极贡献。

六是注重公开透明，阳光式红会建设不断深化。坚持把高效运转、公开透明作为红十字人道事业发展的生命线，建立完善财务管理、内部控制、审计公开、监督检查等各项制度，依法公开捐赠款物接收和使用情况，并纳入纪委“阳光扶贫”系统监管，全力打造高效运转、规范运作、阳光透明的红十字会。

新时期红十字人道资源动员工作面临的矛盾问题

一是对“高站位”推进工作的紧迫要求认识不足。第三次分配是通过捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行再调节，是促进共同富裕的有效途径，这也为红十字事业发展带来了新的机遇。但从当前情况看，部分红十字组织还未完全树立起全员筹资和服务筹资的意识，不利于红十字人道动员工作核心竞争能力的提升。

二是对“主战场”悄然变化的现实状况认识不足。随着互联网技术的发展，“互联网+筹资”呈井喷之势，但从无锡来看，2021年全市红十字会系统网络筹资总量93.62万元，仅占年度筹资总额7619万元的1.2%，对当前捐赠呈现网络化、大众化、年轻化、小额化的趋势研究不够透彻，主动克服困难、想办法出点子、争取锦上添花的意识还不够强，对如何在众多慈善机构、公益组织中争取优势资源、分到最大的“蛋糕”缺少相应规划，无形中增大了筹资工作压力。

三是对“高素质”人才缺乏的短板弱项认识不足。当前“互联网+公益”的资源动员进入新常态，市场更加开放透明，方式更加灵活多样，突破了地域空间限制，超越了传统模式局限，对专业化人才需求更为迫切。但从现实情况看，基层红十字会普遍存在专兼职工作人员流动快等工作断点，高学历、会财务、懂法律的筹募人才较为稀缺，导致在工作理念、工作流程、职业意识、劝募手段等方面离专业化程度有较大差距，间接导致筹资的效率下降。

四是对“广发动”社会参与的深远意义认识不足。筹资首先要筹人，当前各级红十字组织在同企事业单位、会员、志愿者和网友打交道上，服务工作做得还不够深入细致。同时，部分红十字组织在借助新媒体平台扩大朋友圈上用力不够，缺少符合互联网传播特点的“线上+线下”公益活动，不利于激发受众延续关注意愿，一定程度制约了筹资工作的持续性。

提升红十字人道资源动员工作的对策措施

一是要积极撬动社会资源，助力改善财富分配格局。社会资源是红十字事业发展的“富矿”，要树立新时期消费者导向思维，积极探索开展户外拓展、直播带货、网络拍卖、明星义演、捐赠晚会等潜在捐赠人感兴趣的活动，从提升地区形象、树立企业品牌、宣扬个人典型等方面，以“共赢”的方式实现全员响应。要加强同社会公益基金会、爱心组织、爱心人士、爱心联盟联系，共同策划培育贴近民生、关怀弱势群体的优质公益产品，对老人、学生、儿童、残障人士等各类生活困难群体进行筹款和救助，为助力第三次分配提供充足的资金“活水”。

二是要积极顺应时代发展，合力打造数字公益平台。要积极借助网络平台的流量优势，以信息技术、发布平台、数码设备为支撑，做好公益慈善项目策划包装，以长图叙事、小游戏、点赞送花、微信运动等方式拓展公益产品的呈现方式，让融景、用情的生活故事来激发社会大众的“购买”意愿。要以互联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术为支撑，建立融“项目发布、网络募捐、信息公示、捐献服务”等功能于一体的“红十字网络捐赠平台”，实现“供需精准对接、一键快捷捐赠、全程透明可溯”，让公益活动管理更智能、服务更智慧，为政府监管和政策支持提供精确信息。

三是要积极融入三次分配，构建温馨有爱帮扶模式。要聚焦特殊群体，持续完善推进共同富裕配套制度建设，统筹基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等“救急难”机制，依托红十字会扎根社区的网络优势和互联网、大数据手段，加大摸排力度、加强动态管理、及时发现救助需求，做到早发现、早介入、早救助，在为求助对象和社会弱势群体解燃眉之急的同时，实现应救尽救、不落一人。要以参与“一带一路”同行计划和东西部城市协作帮扶为契机，建立完善“资金+物质+服务+赋能”的立体救助模式，推动人道公益事业从单一资金、物质“输血”模式向构建资源平台、赋能弱势群体的“造血”模式转变，帮助他们增强自我发展的动力和能力，切实发挥红十字会在构建共建共治共享社会治理格局中的积极作用。

四是要积极弘扬人道精神，推动社会风尚向善向美。要充分发挥融媒体聚合优势，围绕红十字事业在无锡的生动实践，深入挖掘讲好捐赠者、捐献者、志愿者的大爱感动故事。要围绕重大活动、重点时段、重要节点，精心打造群众喜闻乐见、所思所盼的志愿服务项目，不断增强人民群众的幸福感、安全感、满意度。要延伸宣传工作“末梢神经”，把“防灾减灾、应急救护、人道救助、养老照护”等知识理论转化为更易于百姓接受、引起群众共鸣文化作品，不断激发社会各界参与红十字活动的热情。

五是要积极加强自身建设，着力提升人道服务本领。要从项目策划运作、组织发展治理、财务管理监督能力入手，多途径强化筹资团队实战锻炼，提升公益产品市场适应能力和项目创新能力。要以提升社会工作能力为抓手，从善宣传策划、强沟通协调、重执行落实的角度，为爱心企业、爱心人士广搭公益平台，更好地在第三次分配中、在改善收入和财富分配格局中、在实现共同富裕中发挥红十字会独特优势。

责任编辑：牛淋淋