“三个创新”助力社区共建共治共享 ——山东省济南市红十字会推进博爱家园建设的探索和实践

2021年，山东省济南市红十字会不断适应新形势贯彻新要求，积极将红十字工作融入城乡社区服务和新时代文明实践活动，通过博爱家园建设，以打通服务群众的“最后一公里”为出发点和落脚点，创新“5+红十字”服务模式、“1234+X”工作机制、“零距离”人道服务方法，真正实现沉到群众中间、温暖群众心田。

用“三个创新”助力推进博爱家园建设

作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带，济南市红十字会积极将红十字工作融入城乡社区服务和新时代文明实践活动，通过博爱家园载体，深度参与社区治理、服务社区群众，在普及自救互救、健康促进、志愿服务等方面发挥出引领和保障作用，有力助推了社区共建共治共享。

创立了“5+红十字”服务新模式。面对新时期基层治理体系和治理能力现代化的新要求，济南市红十字会坚持以群众需求为导向，以努力构建共建共治共享的社区治理与服务新格局为目标，创立了“5+红十字”服务新模式，加快推进“博爱家园”建设，广泛汇集各方爱心力量。该模式包括：“党建+红十字、互联网+红十字、志愿服务+红十字、基层组织+红十字、人道宣传+红十字”。通过该模式，红十字基层组织网络更加健全、社区人道服务载体更加坚实、社区红十字会服务能力进一步提升，更好地满足了群众差异化诉求。

创建了“1234+X”工作新机制。结合总会及山东省红十字会博爱家园建设标准，济南市红十字会创建了“1234+X”工作机制。即“1”是优化提升建设一个红十字基层组织；“2”是强化完善社区红十字工作队伍和社区志愿者队伍两支队伍；“3”是做好三个结合：与社区党建工作深度融合，与社区群众所需所求紧密结合，与创建全国文明典范城市有效契合，建设新时代红十字基层工作阵地；“4”是发挥红十字工作优势，打造四大红十字工作品牌：“红十字救在身边”“红十字博爱泉城”“红十字应急先锋”“红十字志愿捐献”，为社区群众提供贴心优质人道服务；“X”是根据社区实际开展红十字特色项目，逐渐形成“一社区一特色”的工作格局，全力保障“博爱家园”建设。

创新了“零距离”服务新方法。结合党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”活动，济南市红十字会创新了“零距离”人道服务方法，打造群众身边的红十字会。一是在博爱家园设立红十字社区微学堂，通过互联网、智能手机、模拟实际操作等手段，使社区广大居民及时了解红十字运动知识、精神、理念，实现社区居民不受时间、空间、场地限制，即可学习应急救援、救护知识，做到随到随学、即学即会，有效提高了应急救援、救护知识的普及率，对营造和谐平安稳定的社区环境发挥了积极作用。二是依靠群众、发动群众、服务群众，以社区居民为主体，培育社区志愿者队伍，开展以弘扬社会主义核心价值观和“人道、博爱、奉献”的红十字精神为主题的志愿服务活动，为社区提供更多更优质的人道服务。

以博爱家园推动红会参与社区治理

参与社区治理实现新融合。一是坚持党建带红建。主动融入基层党群服务中心、新时代文明实践中心以及和谐社区、文明社区建设，充分发挥党建对红十字工作的引领与带动作用，社区书记担任社区红十字会会长，与中心工作同研究、同部署、同督导、同落实，红十字人道服务更加公开、更加精准、更加有效。二是红会与民生建设深度融合。发挥红十字基层组织直接面对群众的优势，结合红十字“一次办成”，将红十字会各项业务下沉到基层，广泛开展人道救助、健康教育、救护培训、防灾减灾科普宣传、邻里互助、居民融入等活动，举办社区红十字工作业务培训班，夯实组织基础，逐步实现全市范围红十字博爱家园阵地全覆盖。三是推动共融共建。同其他部门及社区所在地的企事业单位、社会组织、志愿团队等共融共建，将红十字会工作真正融入到社区工作之中，形成资源共享、阵地互通、难题共解的良好氛围。如槐荫区新世界阳光花园社区博爱家园，通过“5+红十字”工作模式，动员组织社区红十字志愿者广泛参与基层社区治理，提升居民对社区的归属感和认同感，被评为全省红十字模范社区。

服务型社区建设取得新进展。一是提供优质人道服务。发挥红十字人道服务优势，积极打造“红十字救在身边”“红十字博爱泉城”“红十字应急先锋”“红十字志愿捐献”等工作品牌，为社区群众提供贴心优质人道服务。二是广泛开展主体实践活动。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，开展“庆百年华诞、办百件实事”主题实践活动，在全市社区开展三救三献宣传、爱老敬老、疫情防控、救护知识普及等相关志愿服务活动60余场，受益人群3万人次，红十字影响力有效增强。三是有益补充了社区公共服务。利用春节、红十字博爱周、世界急救日、世界志愿者日等节点开展主题活动，为群众宣讲红十字运动、“三救三献”等知识，大力传播“人道、博爱、奉献”红十字精神，红十字人道服务成为在社区提供公共服务的有益补充和重要内容。

文化型社区建设取得新突破。一是助力精神文明建设。组织开展学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、宣讲党的方针政策、培育和弘扬社会主义核心价值观，将“人道、博爱、奉献”的红十字精神与社会主义核心价值观一体推进，推动城乡社区基层宣传思想文化活动和精神文明建设。二是打造文化创新实践基地。在继续优化常规服务的同时，结合社区实际，开拓红十字特色文化服务，与相关部门共驻共建共享，建立红十字微学堂、红十字健康教育科普馆、博爱广场、博爱图书室、博爱道德讲堂、书法绘画室、国学讲堂等多个活动空间，组织开展“红会送红歌，红歌颂党恩”“文明祭祀、保护环境在行动”等活动，弘扬中华优秀传统文化、社会主义核心价值观文化。三是宣传居民身边榜样故事。宣传在博爱家园建设中涌现出的优秀志愿者、好人好事，讲述居民身边博爱家园故事，志愿者故事，传播红十字好声音，增强社区群众的认同感、归属感、获得感。全市两名社区志愿者被中国红十字会总会评为“全国红十字志愿服务先进典型”。

示范型社区建设迈出新步伐。2021年5月，总会出台《中国红十字会城市社区博爱家园工作手册》，对博爱家园建设标准作了明确规定。济南市红十字会按照标准要求，在组织建设、阵地建设、日常工作、文化宣传、检查验收、持续发展等6大项16个小项、52条标准方面进行提升，结合社区实际和群众需求开展特色人道服务活动，积极建设博爱家园示范型社区，为群众提供更贴心便捷的人道服务，全方位打造红十字博爱家园品牌。截至目前，已建成15个省级博爱家园示范点。

基层组织建设开创新局面。济南市红十字会坚持将博爱家园建设与红十字基层组织建设同部署同落实，在全市31家博爱家园全部建立红十字基层组织，积极发展会员与志愿服务队伍，健全工作制度，规范工作档案。充分发挥红十字基层组织联系群众、服务群众的组织功能，开展经常性服务和活动，社区红十字基层组织建设有效提升，红十字基层组织、阵地、工作有效覆盖，着力解决以往覆盖不到、覆盖不全以及有组织无阵地、有阵地无活动、有活动无影响等问题，博爱家园成为群众看得见、摸得着、信得过，愿意来、经常来的工作阵地，红十字会影响力、凝聚力有效提升。

责任编辑：牛淋淋