一河一网一平台 福建高质量发展超越的水利担当

岁末年初，行走在八闽大地，每到一处都能感受到水利高质量发展的强劲脉动。

水利投资规模居全国前列，河湖生态环境全国领先，水土保持“长汀经验”走向世界，小型水库社会化管养在全国率先实现全覆盖，流域治理管理全面强化……在2021年治水“大考”中，福建交出了一份领跑“成绩单”。

全方位推动高质量发展超越，是习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动的重大战略。站在建党百年的新起点，面对新形势新挑战，如何围绕这一重大战略，用更高质量的工作把水的问题解决得更好，不断满足人民群众日益增长的新需要？

思深方益远，谋定而后动。福建提出“坚持‘三下沉’工作法，建设‘一河一网一平台’”。短短17个字，道出了福建水利的务实作风，列出了接续奋斗的任务清单，搭建了支撑新阶段福建高质量发展超越的水利架构。

“建设‘一河一网一平台’是福建水利系统全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神，按照水利部‘三对标、一规划’专项行动要求和福建省委省政府全方位推进高质量发展超越部署，加快水利改革发展的关键之举。”福建省水利厅党组书记、厅长刘琳的话掷地有声，“我们将重点推进8大任务、19类1021个项目。建设总投资3092亿元，其中‘十四五’投资1807亿元。”

在“十四五”建设关键之年，福建再次用强有力的水利担当，踏上了发展超越的赶考之路。

持续打造幸福河

实现江河安澜、河川秀丽、人民满意

“水光山色与人亲，说不尽，无穷好。”谈起河湖治理与保护，福建人引以为豪：木兰溪从洪水泛滥到“流域系统治理样板”，勾勒出莆田治水兴城的幸福模样；筼筜湖经过大规模的综合整治，从昔日臭水湖，变身为水清岸绿、鸟语花香的厦门“城市会客厅”……

作为习近平生态文明思想的重要孕育地和创新实践地，福建一直以来传承弘扬习近平总书记在闽工作期间的治水理念和实践经验。碧水清流，见证了“系统治理，久久为功，一张蓝图绘到底”的生动实践。

冬日暖阳下，福州晋安河畔绿意盎然，行人络绎不绝，或闲庭信步，或谈笑风生。树影婆娑间，两岸美景与当地百姓的幸福生活倒映在碧绿的河水中荡漾开来。

晋安河是福州市区最长、最古老的运河，她不仅承载着福州的千年文脉，更是当地人抹不去的乡愁记忆。

“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代臭不可闻，80年代鱼虾绝代。”这句曾流传在老福州人口中的顺口溜，道出了晋安河曾经的暗淡时光。

福州市水利局工作人员吕智勇介绍，近年来，福州加大内河综合治理力度，晋安河成为整治重点。从闽江上游抽水通过新店溪汇入晋安河改善水质；在晋安河南段建设截污设施，将周边生活污水引入洋里污水处理厂，截断污染源头；在沿线开展清淤清障行动……

一系列治水“重拳”、一剂剂治水“良方”，使晋安河水质明显改善，行洪能力大大增强。景观提升工程的实施，让晋安河形成了“碧波荡漾、闽韵古风”的福州最美内河景观带，一跃成为网红打卡点。

近年来，福建深入学习贯彻习近平总书记关于“让黄河成为造福人民的幸福河”重要讲话精神，深化落实河湖长制，形成了特色鲜明的河湖长制“福建模式”，交出了一份硕果累累的答卷——福建成为全国唯一连续4年受到国家正向激励的省份；连续3年在中组部举办的全国河湖长培训班中授课，河湖长制责任落实、“河湖长制+司法协作”等39项改革举措列入国家生态文明试验区推广清单；连续3年发布河湖健康蓝皮书，河湖健康评价“福建标准”正走向全国……

2021年，福建河湖再次刷新“颜值”：全省河湖水质继续保持良好，12条主要流域Ⅰ～Ⅲ类水质达96％，比全国平均水平高14.2个百分点。

如今，八闽大地美的不只是绿水青山，更是百姓的一张张笑脸，这正是福建水利人坚定不移践行习近平生态文明思想、持续打造幸福河的动力源泉。

思路清则方向明。福建明确以河湖长制为抓手，以流域为单元，统筹上下游、左右岸、干支流，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，筹划组建闽江、九龙江流域管理局，成立福建省幸福河湖促进会，凝聚社会力量，打造江河安澜、河川秀丽、人民满意的幸福河。

“我们把打造幸福河作为‘一河一网一平台’建设的重点任务。‘十四五’将投资780亿元，聚焦流域防洪治理、安全生态水系建设、水土流失治理三大任务。通过建设真正做到‘水患得到治理、河湖健康美丽’。”刘琳说。

从推广“高水高排+联排联调”福州模式和柘荣经验、继续开展“五江一溪”及中小河流防洪治理，到推广木兰溪系统治理经验、新打造2000公里河流生态走廊，再到拓展提升“长汀经验”、推进精准治理深层治理，福建水利人的“幸福事业”正在奔向新征程。

接续构建大水网

实现纵横互济、集约高效、安全可靠

人民的幸福生活就是“国之大者”；两岸一衣带水的血脉情就是“国之重者”。

福州向东，驱车跨过海峡大桥，来到平潭综合实验区。这里是大陆距离台湾最近的地方，也是两岸合作交流的重要窗口。

迎着海风，福建省平潭及闽江口水资源配置工程（以下简称“一闸三线”）平潭段海坛海峡跨海管道施工现场，工人们正在进行航道段管周砂袋回填等作业。

“这个项目是‘一闸三线’的重要控制性工程，需将4根管径1.22米、长4200米的钢管下沉海底，是整个工程施工难度最大的部分。目前主体工程基本完成，正在进行收尾作业。”福建省水利投资集团（平潭）水务有限公司副总经理翁海洪说。“潜身”海面下的跨海管道，静待送水上岛。

福建省平潭综合实验区党工委书记赖军介绍，按照习近平总书记亲自擘画的“一岛两窗三区”战略定位，平潭综合实验区担负着建设“国际旅游岛，闽台合作窗口、对外开放窗口，新兴产业区、高端服务区、宜居生活区”的使命。然而，淡水资源短缺是平潭发展的瓶颈。
“水对平潭有着特殊的战略意义。‘一闸三线’通水后，平潭的日供水能力将从7万吨提升到70万吨。2022年，平潭要加快推进城乡供水一体化。”赖军强调。

几公里外，“一闸三线”的后续配套工程——南部自来水厂二期工程施工现场热火朝天。翁海洪介绍，南部自来水厂设计总规模为每日30万吨，二期项目在一期10万吨水厂基础上改扩建为每日20万吨（深度处理每日30万吨）。项目投产后，可以实现供水水质由“合格水”向“优质水”的提升。

从平潭看全省，福建水利人深知，实现水资源空间均衡配置是推动新阶段水利高质量发展的应有之义。

早在2012年，福建就擘画推出《福建大水网规划》。多年来，福建久久为功，持续推进大水网建设。

新阶段，福建大水网建设如何走向？蓝图跃然纸上：“十四五”投资1025亿元，统筹完善水资源配置骨干网、持续推进城乡供水一体化、加快补齐抗旱保供短板，构建纵横互济、集约高效、安全可靠的大水网，实现“百姓喝好水、生产不缺水”。

“北面，我们抓紧收口‘一闸三线’，2022年建成通水平潭、长乐、福清；南面，加快实施闽西南水资源配置工程，西水东济、多源互补，满足厦门、漳州2035年用水需求。同时，推进霍口、白濑等一批骨干蓄引调水工程建设；加快推动白石水利枢纽和闽江口城市群、闽东水资源配置等重大项目前期工作；推进建设金门供水水源保障工程，促进闽台融合发展。”深入调研思考后，刘琳对统筹完善水资源配置骨干网有了清晰答案。

新阶段，福建如何持续推进城乡供水一体化？刘琳透露，全省将加快推进，力争5年内基本完成全省城乡供水一体化建设任务，推动实现城乡供水同质同服务，惠及2400万农村人口，同步加快推进水价改革落地见效。

“我们刚刚迎来建党百年，倘若此时仍有老百姓喝不上水，那就是我们水利人最大的失职。”作为一名“老水利”，刘琳深知水对老百姓的重要意义。福建大水网建设聚焦加快补齐抗旱保供短板，按照“1年见效、2年解决、3年清零”的安排，实施一批抗旱保供工程，确保遭遇历史记录最重旱情，旱区群众“有水喝”、重点生产“有水用”。2021年，面对最严重干旱，福建把日供水量提高到1.9万吨，全年共向金门、马祖供水615万吨，增幅13%。

民之所忧，必念之；民之所盼，必行之。久久为功建设大水网，福建将好水送上山，送过海，送进村村户户，送来了海峡两岸百姓的生命之源。

整合搭建水平台

实现一屏管水、一屏看水

“数字福建”是习近平总书记在福建工作时亲自开创并大力推动实施的重大战略。智慧水利建设是水利部推动新阶段水利高质量发展六条实施路径之一，数字孪生流域建设更是重中之重。

作为数字水利建设的“优等生”，福建如何勾画数字水利建设新蓝图，备受关注。

刘琳介绍，福建将整合搭建水平台。具体来说，就是应用数字孪生技术，线上、线下同步发力，以数字化场景、智能化模拟、精准化决策为路径，搭建信息共享、管理高效、服务优质的水平台，做到全行业“一屏管水”、全社会“一屏看水”。

通过数字赋能，让管理的触角“耳聪目明”。“线上我们将推进数字水利综合信息系统建设，聚焦实现全省共建、数据共享，整合优化现有17个业务系统，对外建设宣传展示、服务公众的便民窗口，对内建设指挥决策、调度监管的辅助平台。”刘琳说。

福州城东北角，一块37亩的土地被赋予了新的使命。在不久的将来，一座展示“长汀经验”，浓缩全省成就，擦亮福建名片的现代化、智慧化的福建水土保持科教园将拔地而起。

线下建设福建省水土保持科教园，是福建水平台建设的两项重点任务之一。“水土保持科教园具有公益性和社会性，将分为科普教育、科研交流、水文化及水利规划展示、‘数字水利’展示和便民服务这五大功能区，共分两期实施。投用后我们将面向社会开放，让老百姓共享水利改革发展带来的民生福祉。”刘琳满怀期待地说。

清晰的思路，引领前进方向。“一河一网一平台”建设是一项系统性、综合性工程。要把蓝图变成实实在在的发展成果，必须有行之有效的举措。福建给出的答案是：坚持“三下沉”工作法。

“第一个是规划下沉，做到开门规划、上门对接定方案；第二个是服务下沉，通过资金支持、技术支撑和政策解读做好保障；第三个是干部下沉，厅级挂市、处级挂县促落实。”刘琳解释到。

从坚持一张蓝图绘到底，与各地对接，逐一制订时间表、路线图；到省级融资平台、设计单位联动下沉，为地方逐一提供融资、前期、建设、管理全过程服务；再到建立省市县会商机制，采取“指挥部+项目公司”运作模式，逐一解决基层治水中遇到的难堵点问题，“三下沉”工作法，助力护航“一河一网一平台”建设。

水润八闽起宏图，凝心聚力绘新篇。2022年全国水利工作会议上，水利部部长李国英着重强调要深刻认识、准确把握当前水利工作面临的形势，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。站在新的起点，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，福建奋力推动新阶段水利高质量发展的步伐愈发坚定。

人不负青山，青山定不负人。创造出“长汀经验”的福建水利人，正把智慧和力量凝聚到与高质量发展相得益彰的幸福河湖建设中，大水网关乎民生福祉，大平台汇聚全域力量，踔厉奋发的强劲动力正在蓄势升腾，“水够、水好、水美、水富”的福建水利高质量发展答卷必将完美呈现。

责任编辑：牛淋淋