建设数字红会 助力红十字事业高质量发展
习近平总书记多次强调，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。红十字工作是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，必须紧紧抓住信息化建设与发展的历史契机，利用信息化的乘数效应、倍增效应，强化数字赋能，通过数字化转型为广大人民群众提供更优质的人道服务，提升数字化治理能力，更好助力红十字事业高质量发展。
准确把握数字红会建设的时代内涵
一个时代有一个时代的特征，一个时代有一个时代的要求。当今世界，以大数据、云计算、移动互联网、物联网、人工智能等为代表的新一代信息技术日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，为探索新时代红十字事业高质量发展提供了新思路、新举措、新办法，数字红会建设也必然要被赋予新的时代内涵。
一般来讲，数字红会建设要经历信息化改造、数字化改革、智慧化转型三个阶段。一是信息化改造阶段，可以称为“办公自动化”阶段，主要利用信息网络技术解决业务办理中的一些“堵点”“难点”问题。这些业务信息系统多为内部管理软件，数据库是没有相互联系的“信息孤岛”；还有一些业务依托其他部门开发的系统办理，属于终端使用用户，基本没有自建数据库。二是数字化改革阶段，可称作是“数据集中”阶段。这一阶段是制定统一的红十字信息化标准，通过大数据、云计算技术推动形成统一的大数据库，实现内外部大数据资源互联互通、信息共享，促进红十字各项业务之间协同办理。三是智慧化转型阶段，可称作是“数字治理”阶段。这一阶段是通过移动互联网、物联网、区块链、人工智能等技术为科学决策提供有力支撑，精准实现人道需求与人道服务有效对接，为红十字事业营造良好的数字生态。
需要注意的是，数字红会建设虽然有三个阶段，但信息技术的发展往往具有革命性、颠覆性特点，并非一个阶段结束才可以进入到下一阶段，而是你中有我、我中有你、相互融合。我们要深刻把握信息社会的时代特征，紧跟信息技术最新发展趋势，充分发挥自身特色优势，一体推进“三化合一”数字红会建设，形成红十字会数字治理新模式，助力红十字工作决策更加科学、运行更加高效、服务更加精准、管理更加规范、机构更加透明，从而实现红十字事业跨越式发展。
高标准做好数字红会建设的制度设计
建设数字红会，要坚持以服务人民群众为中心，以红十字业务为牵引，以数据资源为驱动，参照已有的、成熟的政务信息化建设方案，按照“一云、一网、一平台、一中心”建设模式，精心打造具有鲜明特色的数字化应用场景，推动红十字工作“智能化、一体化、协同化、泛在化”，实现一张蓝图绘到底。
一是数据资源“一云统揽”。信息化时代，数据是极其重要的基础性战略资源。可以说，谁拥有了大数据，谁就拥有了未来。数字红会建设的核心就是利用大数据、云计算技术，构建统一的人道服务“红会云”，为红十字工作集约式发展提供强大科技支撑。一是业务数据化。统一业务标准和技术标准，建设完善覆盖“三救三献”和会员、志愿者、救护员、造血干细胞捐献志愿者、人体器官捐献登记者、救备灾物资、AED设备、筹资项目、新闻稿件、组织和阵地等全要素、全业务、全流程的主题数据库，实现人道资源有机融合。二是数据云端化。依托政府统一建设的政务云平台，面向红十字系统提供云存储、云计算、云管控、云安全等云服务，打破信息壁垒，消除“信息孤岛”，做到内外部数据的互联互通和信息共享，实现人道服务跨业务、跨部门、跨层级和跨地区联动。三是数据业务化。通过对人道资源数据的清洗、挖掘、分析、处理，精准掌握广大人民群众不断发展变化的人道需求，为广大人民群众提供更加精细、更加准确、更加贴心的人道服务，加大人道服务供给侧结构性改革，努力实现红十字人道供给与人道需求的动态平衡，形成以广大群众参与为基础的共建共治共享红十字会治理新模式。
二是人道服务“一网通办”。面向广大人民群众，以红十字会官网为总集成，涵盖电脑端和移动端，围绕信息公开与发布、人道服务、互动交流三大功能，覆盖到省、市、县和基层组织等各个层级，努力实现人道服务“一网通办”。一是信息公开方面，坚持以“公开为常态，不公开为例外”原则，全面推进信息公开，不断挖掘先进典型，积极回应社会关切，不断提高红十字工作的权威性和公信力。二是人道服务方面，积极打造“应急救援、应急救护、人道救助、器官捐献、造血干细胞捐献、募捐筹资、数字物流、志愿服务、人道传播”等数字化应用场景，实现一键注册、一键预约、一网通办、一网统管，让“数据多跑腿”，方便广大人民群众网上办事。三是互动交流方面，开设“会长信箱”“政策咨询”“会员之声”等版块，通过网络问计于民、问需于民、问政于民，及时了解掌握广大人民群众“急难愁盼”等人道需求和相关意见建议，不断提高红十字工作质量。
三是智慧管理“一平台集成”。通过人机交互、地图定位、可视化、智能分析等技术，加强实时动态数据监控，实现从“经验决策”向“科学决策”转型。一是态势一图感知。打破“资源分散、各自为政”的传统治理模式，开发“数据驾驶舱”，建设集“人、财、物、事、阵地、组织”等要素于一体的人道资源地图。二是数据一屏显示。将采集到的红十字业务数据形象化、直观化、可视化，形成问题统一汇聚、事情统一派遣、指挥统一调度、绩效统一评价新机制，提高决策科学化、管理规范化水平。三是业务一网统办。开发集工作、学习、交流和管理于一体的办公自动化平台，将公文签批、业务办理、工作督导等从桌面向指尖延伸，实现人道服务前端受理、工作人员掌上办理，提高工作效率。
四是统筹协调“一中心指挥”。按照“区域一体，上下贯通、反应灵敏、安全高效”原则，建立集通信、指挥和调度于一体的应急指挥中心,全面提升智能化管理水平。一是合理规划指挥大厅、新闻发布厅、研判室、接待室、值班室、机房等功能区，建立完善应急值守、应急预案和协同联动等制度机制，确保机构高效运转。二是以视频会议系统、研判会商系统、移动指挥系统等为支撑，支持建设市县指挥分中心，一体化实现红十字会系统上下联动，逐步实现与横向部门的协同联动。三是统筹规划好政务内网、政务外网、专网、互联网等通信网络的接入，确保运行环境安全稳定。
不断提升数字治理能力和水平
数字红会建设不仅仅是将红十字各项业务和信息化的简单相加，它带来的还是思维方式的更新、治理模式的变革、工作流程的再造，更是探索在信息化条件下如何开展红十字工作的战略性、系统性创新革命。我们必须要进行一场深刻的自我革命，积极适应信息时代新要求，紧紧跟上数字化时代的发展节奏和步伐，不断满足广大人民群众对美好生活的向往和人道方面的新需求。
一是要进一步提升互联网思维能力。要以更加开放包容的心态拥抱数字化时代，迎接数字化挑战，适应数字化生存。面对知识结构、知识储备不够的问题，要进一步加强能力培训，不断增强数字化意识，提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，主动适应信息化时代要求。
二是进一步提高改革创新能力。数字红会建设将大大减少日常事务性工作，同时也将提出更多新的要求。要进一步加强顶层设计，强化系统性思维，变传统的粗放式管理模式为精细化管理模式，不断加大制度供给力度，提升人道服务精准度。要更新工作手段，变传统的单一线下模式为线上线下共同发力模式，不断优化人道服务工作举措，做大做强核心业务支撑，加快形成线上线下有机融合、互促共进的新发展格局。要细化各项业务的操作规范与流程，做好延链补链强链工作，推动形成闭环管理，织牢织密人道服务工作网络体系。
三是进一步增强风险防控能力。数字红会建设是一项系统工程，不可能一蹴而就。必须坚持统筹发展和安全，增强风险意识，树立底线思维，做好工作预案，有效防范化解技术风险、运维风险、业务风险、舆论风险等各类数字化改革带来的新风险，确保数字红会建设顺利推进、红十字事业健康发展。
责任编辑：甘霖