全面加强知识产权保护推动经济社会高质量发展
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把知识产权工作摆在了更加突出的位置，作出一系列战略部署，引领我国知识产权事业走出一条中国特色知识产权发展之路，在知识产权保护方面取得了一系列标志性进展和历史性成就，有力促进了创新型国家建设和全面建成小康社会目标的实现。
一是知识产权保护顶层设计得到前所未有的加强，法律制度不断完善。习近平总书记多次就知识产权保护工作作出重要指示，并主持会议审议通过关于强化知识产权保护的意见等重要文件。知识产权保护工作连续三年纳入中央督检考计划，推动各项工作落地落实。去年，党中央、国务院相继印发了《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，将知识产权保护作为核心内容加以部署。同时，完成商标法、专利法、著作权法新一轮修改，建立了国际上最高标准的惩罚性赔偿制度。
二是知识产权保护机构建设全面加强，各项工作有序推进。按照中央部署，重新组建国家知识产权局，实现了专利、商标、原产地地理标志、集成电路布图设计的集中统一管理。开展了知识产权保护司法体制改革，最高人民法院挂牌成立知识产权法庭，最高人民检察院设立知识产权检察办公室，为知识产权司法保护工作的开展提供了有力保障。
三是知识产权保护国际合作纵深推进，重大成果不断涌现。深度参与全球知识产权治理，推动《视听表演北京条约》正式生效，成功加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》。成功举办两届“一带一路”知识产权高级别会议，8个务实合作项目取得重要成果。参与完成中欧地理标志保护与合作协定、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）知识产权章节谈判并做好生效实施准备工作，有力服务了国家对外开放大局。
四是知识产权保护工作成效显著，相关指标快速提升。十八大以来，国内知识产权保护社会满意度由63.69分提升至80.61分，整整提高了17分。我国在世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》中的排名，由第35位提升至第12位，位居中等收入经济体之首，是世界上进步最快的国家之一。这个排名，十八大以来，已经整整提升了23位，不仅在总排名上超过不少发达经济体，而且在多个细分指标上位居前列，包括PCT国际专利申请量已经连续三年位居世界首位，知识产权收入在贸易总额中的占比持续提高，创意产品出口、知识传播等指标进步明显，进入全球百强的科技集群数量跃居全球第二。世界知识产权组织表示，中国排名持续稳步上升，预示着全球创新地理格局正在向东方转移。
上述成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述科学指引的结果，也是知识产权相关部门单位和全社会共同努力的结果，成绩来之不易，值得倍加珍惜。
今年知识产权保护高层论坛的主题是“全面加强知识产权保护，优化创新环境和营商环境”，这在当前国际形势复杂变化，单边主义不断抬头，国外疫情持续蔓延等大背景下，更加具有重要的现实意义。正如总书记强调的，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励，是塑造良好营商环境的重要方面。需要我们以更高的站位、更实的举措、更快的行动推动知识产权保护各项工作，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。这里，我提几点建议。
一是共同落实好习近平总书记关于知识产权保护工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署。党的十八大以来，习近平总书记对知识产权保护工作作出一系列重要指示，特别是在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话，深刻阐明了知识产权保护的一系列方向性、原则性、根本性重大理论和实践问题，指明了新时代知识产权保护工作的目标任务、方向原则、思路举措和工作重点，为我们提供了根本遵循和行动指南，需要我们不折不扣抓好贯彻落实。总书记重要讲话发表后，我们第一时间组织全局全系统深入学习贯彻讲话精神，细化提出134项具体措施，逐一建立工作台账，逐项抓好工作落实。今年年初，又在去年134项措施基础上，进一步梳理确定了新一轮80项131条举措，正在深入推进。要结合知识产权强国建设纲要和知识产权“十四五”规划相关部署，推动各项工作有序实施、落地见效。
二是共同推动我国知识产权法律制度的建立健全。知识产权保护是一项法律属性很强的工作，必须把法治建设作为一项基础性工作来抓。一要与时俱进完善已有的知识产权法律法规，使之更好适应现实发展需要，并实现相互之间的协调一致。二要加快大数据、人工智能、基因技术、区块链等知识产权保护制度的建立，更好适应新技术、新领域、新业态发展需要，构筑国家未来发展新优势。三要加强传统知识、民间文艺、遗传资源等我国优势领域的知识产权保护规则制定，实现现代工业产权与传统知识产权利益兼得。
三是共同推动完善知识产权大保护工作格局。习近平总书记深刻指出，知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多，要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局。过去一段时间，我们在加强知识产权协同保护方面，做了很多工作，包括加强行政保护与司法保护的衔接，推动审查确权标准、侵权判断标准、行政执法标准和司法裁判标准的有机统一。与最高法建立线上诉调对接机制；与中宣部和市场监管总局共同开展中央知识产权保护检查考核，与北京市联合开展冬奥会知识产权保护等，都取得了很好的效果。下一步，我们要推进更宽领域、更深层次的部门间协同，加强与地方的联动，进一步完善大保护工作格局。包括今天的论坛之后，国家知识产权局就将同最高人民法院进行深入对接，加强合作。下周，还将与最高人民检察院举行强化知识产权协同保护的会签活动。这些都是我们推动构建大保护工作格局的新举措。
四是共同推动知识产权的平衡保护。平衡保护，既是知识产权保护的重要原则，也是全社会的共同期待。我们要牢牢把握权利人和社会公众之间的利益平衡，努力做到既严格依法保护知识产权，又有效防止知识产权的滥用，实现激励创新与社会公共利益兼得。特别是这些年不断出现的专利非正常申请、商标恶意抢注囤积、知识产权恶意诉讼和“碰瓷式”维权等问题，不仅给知识产权制度的正常运行带来干扰，而且损害了社会公众利益，浪费了国家行政资源，社会反响强烈。我们要共同打击和规制这种行为，构建健康有序、公平竞争的知识产权环境，最大限度激发全社会创新创造活力。
五是共同推动国内外知识产权平等保护。知识产权是一个国际规则，必须坚持对国内外市场主体的知识产权同等保护。习近平总书记强调，我们鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权，同时，也希望外国政府加强对中国知识产权的保护。过去这些年，我们始终坚持对内外资企业的知识产权一视同仁，得到外资企业的普遍认可，国外来华知识产权申请量、授权量、保有量逐年快速提升，并且越来越多的企业将中国作为发起知识产权诉讼的优选地。当前，随着越来越多的中国企业走出国门，也遭遇了不同形式的海外侵权和不公正待遇。对此，我们将通过多双边知识产权合作交流渠道，依托海外知识产权纠纷应对指导中心，积极协助企业提升知识产权海外布局能力和纠纷应对能力，切实维护自身合法权益。
习近平总书记在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲中强调，不论世界发生什么样的变化，中国改革开放的信心和意志都不会动摇。作为创新驱动发展的“刚需”，国际贸易的“标配”，知识产权保护责任重大、使命光荣。真诚地希望与会各方，借助中国知识产权保护高层论坛这一平台，围绕知识产权保护重大理论和实践问题，深入交流，集思广益，加强合作，凝聚共识，为全面加强知识产权保护，优化创新环境和营商环境，推动经济社会高质量发展，贡献更多智慧和力量。（作者系国家知识产权局局长）
责编：焦瑞智