推动奥运场馆赛后可持续利用 深化体育文化旅游融合发展
近日，文化和旅游部、国家发展改革委、国家体育总局联合印发《京张体育文化旅游带建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》以科学推进冬奥遗产赛后转化利用为发力点，以体育文化旅游融合发展为抓手，以深化区域协调发展为支撑，为京张体育文化旅游带建设中体育应发挥的作用、主要任务和实施路径进行了部署，对培育区域经济社会发展新动能和特色优势支柱产业高质量发展具有重要意义。
首先，推动奥运场馆赛后可持续利用，实现更高水平绿色发展。攻克奥运场馆后遗症是推动奥运经济社会和环境可持续发展过程中的难点，也是《规划》要解决的重点问题。《规划》明确了解决奥运场馆赛后使用效率低、综合功能不全、高能耗、低效益的具体措施，即通过打造重要赛事活动集聚地、建设冰雪运动训练基地、积极举办区域赛事活动、深化奥运场馆体制机制改革和鼓励创新运营管理机制、推进奥运场馆以及重点旅游景区度假区与交通干道的有效连接等，提高场馆使用效率；通过依托奥运场馆和设施打造会展活动新高地、串联奥运场馆打造冬奥冰雪之旅精品线路，在非雪季组织开展跳台滑草、轮滑、滑轮等与冰雪运动技能相关的赛事活动等，大力推动场馆四季运营，将场馆由单一的体育功能拓展为综合服务功能；通过引入绿色低碳可持续的业态和载体吸引更多消费者、借助智能化等现代科技降低场馆能耗，实现场馆运营的“开源节流”和效益提升。上述实招硬招的落实将切实推动奥运场馆赛后利用国际典范的打造。
其次，创新体育文化旅游融合发展模式，实现更高质量创新发展。《“十四五”旅游业发展规划》对体育文化旅游融合发展的深度和广度都提出了更高要求。《规划》紧紧围绕业态融合、空间融合、市场融合、品牌融合等方面，充分发挥体育留人、文化育人、旅游悦人的特点，以及京张地区丰富的场馆资源、文化底蕴、生态区位等优势，形成体育文化旅游更深、更广融合发展新模式。通过构建“专业赛事+原创赛事”的精品赛事体系、开发以“冰雪体育休闲+冰雪体育文化”为主题的体育文化旅游消费新产品、举办中国数字冰雪运动会等活动等，培育全时全季的体育、文化、旅游、科技、会展、康养等融合发展新业态；通过推动公共文化场馆在奥运场馆和旅游景区等开设分馆、建设体育公园，扩充森林、草原、湿地生态空间等，有效提升体育文化旅游空间融合；通过鼓励体育文化旅游机构和企业对接合作、优化营商环境、对新业态新领域实施包容审慎监管等，促进市场融合。《规划》还提出加强区域内各类体育文化旅游项目IP研发，进一步打造体育文化旅游融合IP形象和示范品牌。
再次，推进奥运红利惠及人民群众，实现更大范围共享发展。建设京张体育文化旅游带，发展“体育”+“文化旅游”，是推动人民群众共享奥运红利的重要渠道。随着全民健身、健康中国等国家战略实施，以及北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办举办，人民群众对冰雪运动的需求日益旺盛。《规划》有针对性地提出了若干具体措施。
一是推广普及冰雪运动。《规划》提出坚持竞技体育、群众体育、青少年体育一体推进，开展公益冰雪运动体验、欢乐冰雪季等群众性冰雪活动，建立健全冰雪运动发展政策体系，建设“带动三亿人参与冰雪运动”示范区。
二是优化全民健身服务供给。《规划》提出推动奥运场馆向公众开放和奥运场馆服务提升，改造完善场馆硬件设施，支持打造一批特色鲜明、功能完善、效益良好的体育服务综合体，补齐全民健身设施短板，打造全民健身公共服务体系建设示范区。
三是促进奥运文化传播。《规划》提出打造集文化展示、科技体验、科普研学于一体的奥运主题博物馆。加快推进北京冬季奥林匹克公园、延庆奥林匹克园区建设，拓展群众公共文化活动空间。
四是升级消费模式。《规划》提出积极培育定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，满足人民群众消费升级新需求。
最后，深化区域分工协作，实现更宽领域协调发展。区域协调发展是影响京张体育文化旅游带健康发展的关键因素。《规划》提出了四项具体措施。
一是明确产业分工协作。《规划》提出以延庆区、崇礼区奥运场馆为核心，整合各大滑雪场资源，加快发展区域特色旅游休闲等产业；依托张家口高新区冰雪运动装备产业园、宣化冰雪产业园，构建“北京研发定制+张家口生产销售”产业链条模式，建设国家冰雪装备生产基地；承接北京研发生产应用产业转移，加强无人机产品在体育文化旅游领域的应用；发挥北京市带动作用，共建体育科技和文化创意研发制造高地。
二是加强区域人才合作。《规划》提出建立京张地区奥运场馆人才联盟和京张体育文化旅游发展智库；共建人才培养基地，制定高科技企业培育行动计划等带动引领产业发展。
三是建立联合营销机制。《规划》提出加强京张体育文化旅游带统一宣传，构建统一品牌形象体系。
四是强化组织实施。《规划》将京张体育文化旅游带建设纳入京津冀协同发展工作内容，并提出了按照“部门协调、省市负责、区县抓落实”的方式，切实推动规划实施。
（作者为北京中体融智体育产业研究院理事长）
责任编辑：牛淋淋