辛保安：以内审监督服务国家电网高质量发展

国家电网管理点多、面广、线长，工作责任大、头绪多、挑战多、难度大，对审计工作质效提出了更高要求。公司党组和董事会高度重视审计工作，加强对审计工作的领导，搭架子、建体系，补短板、强弱项，促提升、求实效，持续提升审计质量，不断提高监督效能，促进更好服务中央决策部署落实、公司治理水平和风险防范能力提升，推动公司实现更加健康高质量发展。

我们突出总部管总职能，加强对公司系统审计工作的统筹部署协调，强化对审计计划和质量、金融与国际业务审计、违规经营投资责任追究、数字化审计等重点工作的集约管理。设立6家区域审计中心、27个省级电力公司审计中心，加强审计业务管理。优化地市供电企业审计机构设置，加强各级审计人员队伍建设。同时，通过推动两级“审计部-审计中心”一体化运作，实现了审计计划统一安排、审计项目统一实施、审计资源统一调配、审计质量统一管控、审计整改统一推进的“五统一”管理体系。

近年来，国家电网坚持应审尽审、凡审必严，积极推动审计监督无死角、全覆盖。聚焦审计监督职责，突出国家重大政策和公司党组决策部署落地见效监督，大力推广应用数字化审计，加强内控管理审计和重大工程投资项目后评审，做精经济责任审计、境外审计等常态化审计工作。聚焦“治已病、防未病”，狠抓审计发现问题整改落地，强化问责追责，促进标本兼治。聚焦提高审计质效，重点加大数字化审计建设和应用力度，以现代科技为审计赋能。聚焦内外协调，加强与国家审计机关的工作协同，积极主动配合做好国家审计各项工作。

一是加强党对审计工作的领导。国家电网党组认真贯彻中央审计委员会会议精神，在中央企业率先成立公司董事长、党组书记担任主任的党组审计工作委员会，注重发挥董事会审计与风险管理委员会作用，建立审计部门向公司党组、董事会负责和定期报告工作机制。公司出台指导意见，建立总审计师制度，在总部和省级电力公司率先设立和配备总审计师。落实国务院国资委要求，在总部及所属二级单位全部设立违规经营投资责任追究领导小组，健全重大审计事项顶层设计、统筹协调和督促落实机制，保障审计在公司监督体系中发挥重要作用。

二是拓展审计监督广度和深度。突出电网建设运营等核心业务，重点加大对中央重大决策落实、公司战略部署落地、经营发展关键点风险点的审计力度。聚焦“三大攻坚战”、电力扶贫、清洁能源消纳，以及民企账款清欠、提质增效等，开展重点审计。对各级企业领导人员经济责任实现3年任期内必审一次，常态开展公司核心业务和关键领域管理审计，创新开展重大工程投资项目后评审。全面落实中央加强境外投资和境外国有资产监管要求，遵循国际化经营管理规则，创新审计模式和审计方式，2018~2019年实现对境外投资的全面审计。同时，实现了对所属子企业、重大投资项目、重点风险领域和境外资产的全覆盖。

三是健全完善审计问题整改长效机制。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，强化问责问效。建立动态台账、通报预警、分类督导、通报约谈等工作机制，全面应用整改验收参考标准，聚焦主责主业专项整改营销、物资管理问题，开展后续审计查核整改质量，实现闭环管理。压实被审计单位主要负责人整改第一责任、审计部门督导责任、业务部门管理责任，对整改情况共同认定销号，纳入负责人年度业绩考核和审计工作考评。同时，健全事有人管、责有人担、全面覆盖、上下贯通的违规责任追究工作体系，严肃查处违规问题。2020年，公司整改审计问题7.47万项，完善制度流程1399项，整改率95.77%。

四是构建开放、融合、动态、智能的数字化审计体系。落实科技强审要求，在总部、分部、各单位建立36家数字化审计工作室，组建专业化工作团队，畅通电子数据获取渠道，开通审计专用视频系统，建立完善工作机制。开发建设数字化审计平台，实现对公司核心业务信息全覆盖，并创新审计手段，强化事中审计监督，提升审计质量和效率。特别是2020年以来，深化应用数字化审计，远程在线开展审计进点、审前调查、数据分析等，试点开展数字化综合审计、营销管理审计，确保审计工作任务不减、目标不变、标准不降。

五是提升审计工作质量和水平。严格对标“立身立业立信”要求，狠抓政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，打造一支高素质专业化的电网审计队伍。同时，主动对接国家政策要求，2019年修订制定14项审计制度，基本形成涵盖通用制度、审计指引、操作指南的审计质量控制制度体系。建立健全全面覆盖项目质量、审计管理工作质量、整改质量、迎审迎检质量的管控体系和评价标准，深入开展多维审理。

六是加强审计监督与各类监督贯通融合。国家电网坚持以党内监督为主导，推动组织监督、法律监督、业务监督、审计监督有机贯通、相互协调，构建科学严密高效的大监督体系。强化审计监督信息协同共享，推动结果共用、协调配合，并统筹安排各类监督检查，交流通报审计工作情况，协调推动解决审计中出现的重大问题。建立业审联动工作机制，做到发现问题在先、防范风险在前，打造各司其职、各负其责、有机配合、相互支撑的监督网络，实现监督机制贯通、监督内容贯通、监督力量贯通，形成监督合力。

一是将保障党和国家重大政策措施、公司党组决策部署落实作为内部审计首要职责。聚焦服务“双碳”目标、能源清洁低碳转型等重大部署在公司落实情况，能源互联网建设运营等公司重点工作推进情况，找准着力点和发力点开展跟踪审计，强化审计监督，确保重大部署执行到位、公司发展行稳致远。

二是将推动企业治理体系和治理能力现代化作为内部审计重要职责。围绕供电服务主责主业，以及金融业务、国际业务、支撑产业、战略性新兴产业“四翼”协调发展，加大审计力度，针对现实问题分析规律、寻根探源、提出对策，促进完善治理结构、提升治理能力。

三是将强化对经营管理中权力运行、规范管理、重点领域、关键环节和重要岗位的有效监督作为内部审计基本职责。发挥审计监督专业性强、触角广泛优势，紧盯“一把手”这个关键少数深化经济责任审计。针对境外经营投资立项、决策、签约、风险管理等关键环节做优境外资产审计，高质量为公司做好“经济体检”。

四是强化质量立审、科技强审、人才兴审保障，着力提升审计监督效能。发挥质量管理的激励导向作用，坚持以高质量的审计结果提升工作价值。加大数字化审计建设和应用力度，以数据“倍增效应”为审计智慧赋能。狠抓人才第一资源，加强审计队伍的政治能力、专业能力、政策研究能力和数字化审计能力建设。

下一步，国家电网内部审计将继续主动对标对表，积极担当作为，在践行监督使命、推动整改落地、促进标本兼治、提升审计效能上精准发力，不断提升公司治理水平和风险防范能力，加快推动公司高质量发展，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

责任编辑：焦瑞智