“东数西算”高处谋势实处落子

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　继“南水北调”“西电东送”“西气东输”等重大工程之后，“东数西算”工程在2022年开春时节全面启动。

此前，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局。

数字化战略高度着眼点

关于“东数西算”的战略地位，业内人士高度评价说，“这是与“南水北调”“西电东送”同等重要的国家战略布局，更是随应现代信息化特别是数字化战略高度的着眼点。”

“开启了我国国土空间算力资源跨区域统筹布局的新篇章。”国家信息中心大数据发展部主任于施洋说，“实施‘东数西算’工程，优化算力资源空间布局，不仅有利于缓解数据中心行业高能耗、降低东部企业运营成本、提振西部数字经济和保障国家数据安全稳定，还有利于推动新型基础设施高质量发展、实现共同富裕。”

“实施‘东数西算’工程，既是国家数字化发展的客观要求，也是国家算力资源的重大战略布局。”赛智产业研究院院长赵刚表示，“东数西算”一方面有利于东西部资源的高效利用，另一方面有利于实现东西部数字经济的均衡发展。

中科曙光高级副总裁任京暘用“3个协同”向记者阐明了推行“东数西算”的重大意义：第一个“协同”，是数字经济和绿色经济之间的协同。数字经济和绿色经济都是国家“十四五”和今后相当长一段时间经济转型升级的动力，“东数西算”为两者提供了很好的结合“抓手”。第二个“协同”，在于东西部之间的协同，两个地区的发展，其经济结构、经济总量、人才层次等诸多方面存在着相当大的不平衡现象，该工程将促进两者之间协同。第三个“协同”，“东数西算”在产学研用甚至金融方面提供了一个大协同的舞台。

实现东西部碳平衡

“‘东数西算’将主要带动绿色数据中心、碳中和监控等产业发展。”赵刚认为，“东数西算”有利于实现东西部的碳平衡。数据中心是高能耗产业，用西部的可再生能源优势支撑东部数据计算，使得东西部总的碳排放大幅下降，有利于在算力领域实现碳达峰和碳中和的目标。

“‘东数西算’对于能源资源的依赖度比较高，同时也代表着绿色发展的未来。”上海华略智库高级合伙人、长三角研究院院长夏骥认为，“东数西算”在推动全社会节能上将大有作为。具体看：

一是推进绿色能源新场景应用。比如，枢纽节点更多采用直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等模式，探索多样化能源供应；数据中心更多采用高密度集成高效电子信息设备、新型机房精密空调、液冷、机柜模块化、余热回收利用等节能技术模式。

二是推进传统信息基础设施升级改造。比如，国家明确将年综合能耗超过1万吨标准煤的数据中心，全部纳入重点用能单位能耗在线监测系统，对PUE超过1.5的数据中心需强制进行改造升级。

三是推进更多绿色产业发展。通过“东数西算”能够加快遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放实测技术领域的应用，有助于更好摸清“碳收支”家底，为生态价值转化提供更为坚实的基础。

协同布局算力网

“下一步，应着重强化东西部算力枢纽集群内部和集群之间的统筹联动，推动节点之间的算力网协同布局。”于施洋从机制建设上对高效推进“东数西算”提出3点建议。

一是建立成熟的能耗指标跨域调配机制。开展数据中心用能结构监测评价，研究制定数据中心行业碳排放认证标准，对数据中心清洁能源利用率、碳排放量等进行实时监测、督导；建立国家数据中心能耗指标单列与节点间数据中心能耗指标共享统筹机制，优先支持节点内的大型或超大型数据中心集约建设，鼓励数据中心企业积极探索利用西部地区清洁能源建设新一代数据中心。

二是建立投建运一体的数据中心集群发展机制。探索产城一体的园区化发展模式，能源上建设数电一体的绿色化供能体系，网络上构建云网一体的集约化网络环境，招商上培育产学研一体的群落化产业圈，投资上打造投建运一体的集成化运营商，实现数据中心集群“紧耦合”发展。

三是建立政产学研一体的产业生态合作机制。鼓励多主体合作，不断完善集群内产业生态体系，加强服务器、芯片、发电机组、光模块等数据中心上游设备制造业和下游数据要素流通、数据创新型应用和新型消费产业等集聚落地；鼓励探索完善跨区域算力结算交易机制，保障“东数西算”工程实施的可持续性。

“算力只有像蒸汽时代的交通运力、电气时代的能源电力一样，成为人人可见、普适易用、高效互联的基础设施，才能真正促进数据高效流动和价值创造。”于施洋说。

“算力建设，属于国家基础设施建设，各方协作的模式和工作机制要按照国家基础设施建设的成功经验去执行；算力建设，又属于国家新型基础设施建设，具有技术密集、资本密集、外部性强等特点，应当在建设、运营模式上进行创新，遵循网络、数据、平台的规律，发挥数字经济的优势。”赵刚认为，在此过程中，要鼓励平台企业、社会资本参与投资建设，通过算力建设，实现算力建设与算力运营、数据要素价值发挥一体化统筹。鼓励科学研究、技术创新创业团队，基于算力开发创新应用，服务东西部应用需求。

“作为一项国家战略，‘东数西算’涉及的区域大、领域广、主体多，更要按照‘全国一盘棋’加强统筹。”夏骥分析指出，目前，国家层面已经通过能耗、土地、水耗等指标管理，对数据中心建设给予指导。本质上说，作为资源，算力也要使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。

因此，夏骥建议，一方面市场要加快建立交易平台，更好地根据供需关系加强算力调度，特别是要大力引进和培育数据采集、清洗、挖掘、应用、资产管理、数据治理、合规咨询、安全评估等全产业链环节数据要素市场主体，探索构建数据要素市场。另一方面，政府要加快建立制度规则，包括统筹谋划、科学配置数据中心等新型基础设施，避免低水平重复建设；对标国际先进水平，加快完善通信、运算、存储、传输等设备能效标准，提升准入门槛，淘汰落后设备和技术；加强数据标准化体系建设，推动建立以需求清单、责任清单和共享数据资源目录为基础的长三角区域数据共享机制，推动数据有效流动和开发利用等。

责编：焦瑞智