“巨富长”效应
静安区南京西路街道夜景 (图片来源：视觉中国)
7月7日，早早吃过晚饭，家住静安区南京西路街道古柏社区的程阿婆和李阿姨，像往常一样一起出门散步。
走到襄阳北路、巨鹿路口，两人不由驻足感慨。“要是那个垃圾箱房还没拆掉，这么热的天，气味肯定让人吃不消。”忽闻雷声，她们不由加快了回家的脚步，边走边聊，“以前一场大雨过后，人行道上肯定又是污水横流，现在总算彻底解决了。”
那个让程阿婆、李阿姨们烦恼了许久的道口垃圾箱房，是今年5月底被区有关部门拆除并另行设置的。化解这些居民烦恼的契机，出现在一次协商会上。
5月11日，一场主题为“‘我为群众办实事’实践活动——促进‘巨富长’商圈品质提升”的专题协商会，在静安区政协南京西路街道协商议事厅举行。会议由静安区政协南京西路街道政协委员联络组牵头组织，参加会议的有辖区居民代表、商户代表、驻区单位代表，有区各相关职能部门、南京西路街道办事处负责人，还有多位在沪全国政协委员、市政协委员和区政协委员。
“三级委员到基层，直面基层工作的难点堵点痛点，帮基层出点子、想办法，有利于聚民心、促发展。”静安区政协社区建设委员会副主任、南京西路街道政协委员联络组组长、南京西路街道办事处主任王颉鸣说，“三级委员就‘巨富长’商圈品质提升议题展开专题协商，无疑是把政协制度优势转化为基层治理效能、积极为群众办实事的一次成功实践。”
为群众办实事
在“实”字上下更大功夫
“巨富长”，是静安区巨鹿路、富民路和长乐路三条道路的简称，是静安区颇具盛名的一处休闲娱乐新地标、消费打卡新驻地。作为著名的南京西路商业街“后街”，“巨富长”街区具有“高楼与老宅共存、白领与白发共处、传统与现代交融”的地域特点，区域内商业业态丰富，历史文脉资源丰厚。
“巨富长”属于老街区，街道相对比较窄，沿街商户多，还承担着多达10万人的白领通勤、就餐、休闲等服务功能，环境纠纷、商居矛盾等问题时有发生。“作为南京西路的后街区域，对标‘建筑可以阅读、街区适合漫步、城市始终有温度’的要求，‘巨富长’还存在着不少可进一步提升的方面。”王颉鸣说。
今年5月初，南京西路街道政协联络组向街道党工委提出建议并向区政协报备， 邀请三级政协委员和有关各方参与就“巨富长”商圈品质提升议题举行专题协商会，共同为构建“创新开放、包容联动、时尚活力、温情多元、服务民生”的后街经济建诤言、觅良策、谋实招。
南京西路街道政协联络组的建议，得到街道党工委的大力支持。
2019年12月18日，中共静安区委办转发《中共静安区政协党组关于推动政协协商与基层协商有效衔接、发挥政协在基层社会治理中重要作用的指导意见》，明确在全区14个街镇设立政协委员联络组，作为区政协社区建设委员会在各个街镇设立的分支机构，在街镇党工委（党委）领导下开展工作，政协委员成为基层协商的重要参与者。作为全区14个政协委员联络组之一，南京西路街道政协联络组表现突出。
“巨富长”协商议题受到市政协高度重视，强调三级委员共同参与协商，在“实”字上下更大功夫，助力解决基层治理难题、增进民生福祉，真正为群众办实事，着力把政协制度优势转化为基层治理效能。
5月8日下午，三级政协委员来到“巨富长”，走街串店，深入调研。他们中间有在沪全国政协委员、九三学社上海市委专职副主委周锋，有市政协委员、上海作家协会党组书记王伟，有静安区政协委员、东方海外物流（中国）有限公司董事孔国卫等。委员们实地考察了长乐路672弄正在打造的“一百八上苑”文化园区、“巨鹿路758”创意园和作家书店等，委员们与区域内机构、商户、居民等进行面对面交流。
经过实地调研、集中梳理，委员们明确了3个方面的协商议题。一是聚焦营商环境，提升商圈品质能级，特别是在拓展沿街商业、打造公共休闲空间、解决巨鹿路758外摆设置等方面谋求创新突破；二是聚焦文化建设，提升街区文化品质，在盘活辖区文化资源、探索区域文化品牌建设等方面汇集众智；三是聚焦街区治理，提升市民幸福指数，在服务多元需求方面寻找新途径，努力营造“居民自治、商户自治、街区共治”良性共享局面，更好为“白领群体”“白发老人”提供生活服务。
有事好商量
推动共商共谋共治共享
5月11日上午9时，“我为群众办实事”实践活动——“巨富长”商圈品质提升专题协商会，在位于恒隆广场的南京西路街道协商议事厅开场，部分在沪全国政协委员、市政协委员、区政协委员，区相关职能部门、街道、商圈自治委员会及商户、居民、白领代表等多元协商主体共同参与。
市政协主席董云虎出席专题协商会，市政协秘书长贝晓曦，静安区委书记于勇、区政协主席丁宝定参加。
全国政协委员周锋首先发言。他认为，提升“巨富长”商圈品质，要深耕特色，其中重要的一点在于发掘、梳理丰厚的历史文脉资源，“要有规划意识，整合资源，做足具有地域特色的建筑、人和故事的文章”，并在社区治理中探索完善多方参与的基层自治协商的常态长效机制。在接着发言的全国政协委员、上海社科院历史研究所所长郭长刚看来，“巨富长”商圈品质的提升，最重要的指标是市民群众的获得感和满意度，他希望强化街区功能中的公共属性开发，遇事多以协商达成共识，让公序良俗深入人心。
“巨富长”商圈商户自治委员会会长张顾瀚和商户代表韩玉龙都表达了自觉重视市容环境、经营秩序、门前责任等的诚意，同时向职能部门提出加强非机动车停放管理，以及在不影响通行情况下适度允许特定商户季节性时段性“外摆位”的诉求。
“襄阳北路、巨鹿路口的垃圾箱房长期占道，影响行路安全和市容市貌，希望尽快解决。”古柏居民区党总支书记李真作为商圈居民区代表，带来了居民诉求。
驻区单位代表顾伟是上海人民美术出版社社长，“年内，人美社将离开目前位于长乐路672弄的办公地迁往闵行。”人美社在我国连环画、年画、宣传画创作发展过程中的地位无可替代，他的话令大家有些遗憾。人美社原址正在打造“一百八上苑”文化园区，顾伟表示，人美社愿意为“巨富长”商圈提升文化继续努力。
协商会上，市政协委员王伟认为，“巨富长”商圈应着力深化内涵发展，动员区域内更多单位参与其中，共商、共谋、共治、共享。市政协委员程国樑以“咖啡”为例，提出了以特色主题引客的重要性。市政协委员李培红希望以“共享健康”理念补齐区域内相关设施的短板。市政协委员杨燕青期待“巨富长”商圈成为一处数字货币使用试点区域，“可融入特有的文化元素，促进消费”。
静安区政协委员孔国卫希望社区治理过程更广泛听取各方意见。静安区政协委员夏柳伟认为，商圈品质提升中应充分运用城市数字化转型成果。静安区政协委员钱方建议，在商圈业态规划考量要特别关注区域承载能力。来自香港的静安区政协委员司徒文聪认为，“巨富长”商圈的商业设施空间应“尽可能释放给公众以利互动”，对历史文化应“多平台推广宣传以利传承”，此外，要注重“零碳”理念等。
“打造品牌优化沉浸式体验”“人行优先合理布局调整非机动车停放”“进一步深入挖掘文脉资源”“占道垃圾箱房已有拆除时间表”……认真听完基层代表和三级政协委员务实的发言，静安区商务委、建设管理委、文化旅游局、市场监管局、绿化市容局、城管执法局相关负责人当场予以回应。
近两个小时的讨论，各方在即知即改、近期研究解决和下一步着力推进工作方面，初步达成协商共识。
协商见实效
将“金点子”转化为“新亮点”
静安区政协和南京西路街道党工委主动跟进，会同区各相关职能部门，认真落实三级政协委员提出的意见建议，积极推动协商共识落地。委员们的“金点子”，正逐步转化为工作中的“好举措”、发展中的“新亮点”。
——聚焦硬件更新，推动街区环境品质提升。与区绿化市容局进行了研究，已于5月底前完成了襄阳北路近巨鹿路一沿街垃圾箱房的拆除工作，“还路于民”，满足了居民的通行诉求。与区建管委进行对接，及时调整了巨鹿路758园区门前区域的非机动车停放点位，延展了公共空间。在区绿化市容局的大力支持下，初步拟定了巨鹿路近富民路北侧区域景观提升方案，提升方案计划于年内推进落实，以整体提升“巨富长”区域环境品质。
——聚焦人文建设，打造区域文化品牌。加强与驻区单位协作，共同开展读书活动。5月27日，街道联手市作家协会，举办了一期以“梧桐树下掩映的秘密——建筑可阅读”为题的“静·界”读书会活动，三级政协委员、界别代表和社区群众等40余人参与，共同感悟梧桐掩映的翰墨书香。在区商务委等职能部门大力支持下，协同打造“上海静安世界咖啡文化节”，推出了“静安咖啡百家谱”。下一步，将继续助推“巨富长”商圈咖啡经济，尽快推出“咖啡地图”，努力成为有影响力的商业IP。
——聚焦综合治理，营造共建共享氛围。街道政协委员联络组已在巨鹿路758园区设立政协委员联络点，以实际行动推动政协委员协同参与基层社会治理。街道在现有商户自治基础上，着手组建“‘巨富长’区域治理共同体”，职能部门、居民区、商户、驻区单位共同参与，推动商户自治、街区共治。结合智能应用，强化科技赋能。拟定南京西路街道综合治理联勤应用数字化平台建设项目，接入巨鹿路758智慧商铺、街面联勤、非机动车等场景模块，全面提升综合治理能级，推动“巨富长”区域有序发展。
“静安区政协将持续深化‘政协协商和基层社会治理有机结合’‘政协协商与基层协商有效衔接’的‘两有’工作品牌，着力发挥三级委员的专业所长和界别所能，协商为民，切实为基层社会治理出实招、为社区百姓办实事。”区政协主席丁宝定表示，“同时将进一步赋能街镇政协委员联络组，丰富委员下沉基层开展履职活动的项目，确保选择静安作为参与基层社会治理工作点的全国政协委员和市政协委员，能在区里‘落得下’、各街镇‘接得住’。”
责任编辑：牛淋淋