防御升级，黄河三角洲在行动
黄河三角洲，千里大平原。渤海之滨的山东省潍坊市、东营市，河网密布，汇流入海。
这是一片被旱涝频繁袭扰的土地，抗旱如救火，抗洪如打仗。2014年以来的五年连旱、两年连涝，把这方水土上的人们“旱了个清楚、淹了个明白”。
给洪水以出路，给水源以空间，在与旱涝博弈、谋求更高质量发展的进程中，潍坊、东营找到了平衡点。
全域化治理：改建扩建强防御
“温比亚”“利奇马”的“后洪水”时期，潍坊、东营重塑堤防筋骨，打通河湖脉络。
弥河寿光段曾连续两年遭遇洪水侵袭，也是潍坊市大灾促大治的主战场。寿光市16条河流、两个大棚易涝区、34公里防潮堤全部进行了防洪标准提升。弥河、丹河、小清河等重要河流达50年一遇防洪标准，其中弥河设计防洪流量达5980立方米每秒，超过原有标准1050立方米每秒。南部蔬菜大棚易涝区，拉起了“田入渠、渠入沟、沟入河、河入海”的249公里管网。
2019年以来，潍坊市以灾后重建、防洪提标为主线，完成水毁修复、河道治理、病险水库水闸除险加固等6大类800余个项目。“潍坊市水利建设两年投入近200亿元，其中寿光占了一半。”潍坊市水利局局长田元君说。目前潍河、白浪河、弥河已完成全流域治理。
昌乐县南寨水库、诸城市卧龙湖水库等一批新兴水利工程，兼顾了防洪排涝与水系连通功能。南寨水库扩建工程是山东省利用亚洲开发银行贷款地下水漏斗区域综合治理示范项目，串联小丹河、高崖水库、马宋水库、荆山水库和引黄调水渠道，成为县域水资源战略调蓄中枢。昌乐县水利局局长张义增说：“南寨水库扩建工程以小支点撬动大水网，一粒子走活满盘棋，我们水资源节约集约利用更有底气了。”
东营市治理河道与打造无内涝城市双线作战。小清河、淄河等9条河道治理工程即将验收，历时3年的无内涝城市建设基本达标。在东营市中心城区，辽河路、黄河路、南一路、潍河路积水点改造处的铸铁雨水篦子覆盖生态矩形沟，雨水可沿路面缓坡直排入河。
“我们坚持雨水就近入河，多做河道少做管道。”东营市水务事业发展中心主任唐永国介绍，“无内涝城市建设起步于2019年4月，今年6月底将全面收官，可将防洪标准从不足10年一遇提至50年一遇。”
目前，东营市已完成79个积水点改造、16条水系贯通、57座泵站泵井提升及配套的雨污管道清淤、多个小区应急排水和小区雨水就近入河等项目。今年要继续加强积水点改造、小区排水改造和水系贯通等工作。
天鹅湖蓄滞洪区是雨洪水资源化的转换之地，拥有40平方公里水域的生态湿地，已于2020年6月份建成，总蓄滞洪能力可达4200万立方米。“城区积水、上游河水可在此调蓄缓冲后再入海。干旱缺水时，蓄滞洪区的水还可逆流反哺城区水系。”东营市水务事业发展中心副主任刘晋娟介绍。
小雨不积水、大雨不成灾、暴雨保安全、雨水多蓄用，无内涝城市雏形初现。
标准化管理：流程再造提效能
水利工程“三分靠建设、七分在养护”，实施标准化管理是保证水利工程持续高效运行的根本举措。山东省水利厅自2019年开始试点探索实施水利工程标准化管理，2020年全面铺开。潍坊市将其作为今年水利“一号改革” 攻坚任务全域推进，将570项工程列入改革名录，计划今年年内把这些工程全部打造成高质量标准化管理单位。
地处昌乐县的高崖水库，是山东省水利工程标准化管理试点单位。“标准化管理是制度管人、流程管事、标准做事，形式上是一切都要‘按规矩出牌’。”高崖水库运营维护中心主任李邦军说。
防汛仓库里，储备物料上喷涂了分类二维码。扫描二维码，物品名称、库存数量、入库时间、储存年限一目了然。在溢洪闸启闭机房中，管理员秦来伟正与同事对照操作规程，他说：“谁来干、干什么、怎么干、干到什么程度都有标准、有流程、有档案。”拿着手册上岗，留着痕迹备查，这样管理更加精准。
在发挥社会力量破解河道管护难方面，寿光市水利局局长董增吉说：“让专业的人办专业的事，让担责的人担该担的责，让受益的人出应出的力。”当地投资1000多万元，通过政府购买服务方式，按照每条河流3公里设置1名河管员的标准组建专业养护队。所有干沟支渠、排水管涵全部纳入河长制体系，设立市镇村三级河沟渠长1100多名。同时，组织沿河村庄青壮年成立防汛队伍，每两人为一段，每10段为一组，每10组为一队，“每人一哨、每组一锣、每队一对讲机”。防汛紧急状态下，弥河、丹河等重点防汛部位按照每盏路灯下1名人员的标准盯防。目前市镇两级18个分布在弥河两岸的物资储备库已备好防汛物资，每处堤坝都形成一个有指挥、有人员、有物资的完整单元。
东营市海岸线长，春秋要防温带风暴潮，夏季要防热带风暴潮，防汛任务艰巨。“利奇马”台风过境时，潮水位高达3.33米，超过橙色警戒潮位0.25米，是当地海堤建成以来的最高值。
潮汐相伴，东营市海堤管理已形成一套成熟的管理经验、防潮预案和操作规程。“每天关注海洋环境预报，每天都处于战备状态，已成习惯了。”东营市河道海堤服务中心海堤管理所负责人吴贵杰说，他们对23座挡潮闸、引排水闸每周检查一次，82公里的海堤每天都要巡查一遍。夜间风暴潮发生期，海堤巡查组还要进行不间断巡查，挡潮闸的人员每半小时观测上报一次水位，随时提闸、关闸，保障河道泄洪畅通、潮水不倒灌。
智慧化调度：一屏感知控全局
防汛排涝智慧调度是东营市智慧水务系统的重要板块，可实现全领域、全天候、全流程、全景式展示，包含河流水情、雨情监测等11个模块，汇集多源监控数据，能够“一图观全局”“一键知八方”。
防汛“一张图”模块，汇集水务、水文、气象等多方站点信息，一个点就是一个数据库。城市防汛模块，可查询120个易涝点积水情况和水位实时动态；视频监控模块，整合了水务、水文、农村基层防汛等219路视频监测点信息；防汛调度模块，以事件为中心，实现气象、水情信息与防汛人员、物资、工程联动和调度方案可视化；工程信息模块，对全域主干河道、重要泵站、水闸、水库、堤防数字化管理……
硬件过硬，软件不“软”，开放式格局更显智慧。
寿光市智慧水利公共服务平台的防汛调度“一张图”，更侧重工程一线的动态监管、实时管护，涵盖了巡坝统计、综合查询、雨情水文、视频监控、重要防汛位置、应急物资装备、工程质量信息、应急预案等内容。
寿光市在弥河、丹河堤防沿线每隔50米左右安装一盏路灯，每隔350米左右安装一个视频监控，水情工情信息接入智慧水利公共服务平台，工作人员可通过一个大屏幕观察各条河流的实况。
手机巡河巡坝系统的应用，使河道工程监管更有约束力。非汛期，专业养护人员通过巡河App记录巡查时间、轨迹、距离等。汛期，所有巡坝人员通过巡坝App实时打卡，记录巡坝路线，发现问题可实时记录发生地、类型，并上传现场照片。
通过河道管护调度系统，寿光全境水利项目和工程实现实时监督、调度，同时可每月调取河长巡河情况，进行智能考核。
眼前有图，心中有数，手上有招，肩上有责，“智慧水利”让防汛抗洪减灾更自信。