房地产、非法采矿为何能进入国家地质公园?广西凤山政府决策一错再错
这里一个房地产项目违规开建,那里一个矿山随意开采……凤山岩溶国家地质公园作为广西壮族自治区唯一的世界地质公园,已经被破坏得千疮百孔,现状岌岌可危。
谁给的权力?谁出的意见?中央第七生态环境保护督察组针对此问题正在紧锣密鼓地进行调查。
“这个项目位于地质公园二级保护区内。二级保护区内是不允许进行房地产开发项目的。”广西壮族自治区林业局工作人员告诉记者,按照相关规定,二级保护区内仅可开展有组织的科研、教学、学术交流及适当的旅游活动。
“目前虽已停工,但是对遗迹的典型性、稀缺性都造成了不可挽回的影响。”督察组工作人员认为。
内龙桃花源洼地原貌
内龙桃花洼地现状
这并非个案。
更有甚者,房地产项目开发还进入了三门海。三门海是世界喀斯特地貌典型的核心地带。因天窗群奇观,串珠式塌陷,兴山、水、洞、天浑然一体,被国内外专家学者称为“世界之窗”。就在这世界上独一无二的环境里,却有多个房地产项目林立:三门海·世界寿源城、三门海·寿源阳光房地产……
让人纳闷的是,广西凤山岩溶地质公园于2005年9月被原国土资源部批准为国家级地质公园。2010年10月联合国教科文组织批准其为世界地质公园。
但自2011年起,多个地产项目在地质公园保护区内开工建设,期间凤山县委、县政府还多次召开会议研究部署推动。
“我们已经关停了,正在整改。”凤山县政府主要负责人解释这家矿山是有证的,因为要发展,急需矿石,就直接续了证。实际上,他所说的获得初始采矿权证并不合规,而续证也存在问题。
据了解,2012年凤山县原国土局向地质公园主管部门凤山县原旅游局征求矿权出让意见时,凤山县原旅游局不仅没出具反对意见,反而回复表示:“该地块不属于地质遗迹保护名册范围。”
事实上,《广西凤山岩溶国家地质公园规划(2009-2020年)》(以下简称《公园规划》)明确要求三级保护区内禁止开矿,不得设置任何形式的工业开发区。毫无疑问,凤山县原旅游局应明确出具反对意见。然而,凤山县原旅游局出具的意见却顾左右而言他。在这种情况之下,良利采石场于2015年顺利获得初始矿权。
到2018年续证时,凤山县原国土局依据《凤山县矿产资源总体规划(2016-2020年》边界图为其续证。蹊跷的是,这张图与凤山世界地质公园管理委员会提供的图不符,区别就是凤山世界地质公园管理委员会提供的边界图显示此地块位于边界线内。良利采石场依据《凤山县矿产资源总体规划(2016-2020年》不仅得以续证,开采规模反而从10万吨/年扩大到50万吨/年。
谁提供了这张不一致的图?是疏忽还是有意为之?
需要强调的是,依据《地质遗迹保护管理规定》相关规定,任何单位和个人不得在保护区内及可能对地质遗迹造成影响的一定范围内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。
这里需要特别指出的是,三门海天窗群有极高的保护价值,原计划将当地居民进行搬迁,但在实际操作过程中仅因凤山县政府认为搬迁难度大,便在《广西凤山岩溶国家地质公园规划(2020—2030)》中被直接降级;凤山凤栖桃园生态智慧长寿康养基地项目所在地由二级保护区被直接降级;三门海·世界寿源城房地产项目和三门海·寿源阳光房地产项目所在地均由三级保护区被直接降级……简而言之,就是“一降了之”。
“降级后可以有一定范围的生产活动,还可有少量居民点和旅游设施。”负责该规划的第三方机构相关负责人向督察组工作人员坦承。
调规的目的在公园管理委员会给凤山县政府的《关于请求拨款修编凤山岩溶国家地质公园总体规划的函》中昭然若揭。理由是:当前县里拟重点推进的一些重大项目,如穿龙岩凤栖桃园、三门海等,均位于地质公园保护区范围内,项目前期审批工作,都必须征求自治区地质公园主管部门意见,而自治区地质公园主管部门的意见依据是《公园规划》,现有的规划中没有这些项目内容,自治区将无法审批甚至直接否决。根据县里各相关单位已编制和正在编制的发展规划,修编适当调整地质公园范围,以便下一步各产业和项目的审批和施工。
最后,经费顺利获批。
规划调整之后,现实情况如何?凤山县人口20来万,财政收入两亿元左右,每年拿财政转移支付18亿元。而生态环境破坏却是有目共睹。
拿着金山银山换碎银几两,这笔账,当地政府应该好好算算!