深化社会保障制度改革——二论促进新时代社会保障事业高质量发展可持续发展

改革是推动发展的根本动力，是推进社会保障制度更加成熟定型的必然要求。经过多年的改革，我国社会保障体系的“四梁八柱”已基本确立，社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。要深入贯彻落实习近平总书记关于社会保障工作的重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持行之有效的经验做法，以更大的改革勇气破解社会保障事业发展中的新矛盾、新问题，构建更加完善的社会保障制度体系。

坚持系统集成、协同高效，推进社会保障制度改革。社会保障体系建设是一项复杂的系统工程，政策性、关联性都很强，涉及各方面利益关系的深刻调整。越是改革形势错综复杂、利益格局盘根错节，越要加强改革的系统性、整体性、协同性，最大范围凝聚改革力量，最大程度增强改革信心，最大能量释放制度红利。要坚持系统观念，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展。坚持国家顶层设计，做到全国一盘棋、十个指头弹钢琴，准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的关系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。坚持制度的统一性和规范性，不能自行其是、搞变通，抓好党中央决策部署和各项改革方案的贯彻落实，在完善覆盖全民的社会保障体系上不断取得新成就。

坚持实事求是、稳中求进，尽力而为、量力而行，促进社会保障事业发展和经济社会发展水平相适应。经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，社会保障不能脱离这个最大实际。必须一切从实际出发，立足基本国情，不做超越发展阶段和财力水平的事情，汲取国外一些国家盲目“福利赶超”、“泛福利化”的教训，始终立足保基本，从基本权益做起，循序渐进、积少成多，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”。要合理把握改革方向、节奏、力度，加强舆论引导，最大程度凝聚全社会共识和合力，推动各项社会保险重大改革任务平稳落地。

强化问题导向、效果检验。问题是时代的声音，改革要奔着问题去、对着问题改。随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社会保障体系仍存在不足，部分人群还没有纳入社会保障，统筹层次有待提高，区域之间不平衡问题突出，制度之间转移衔接不够通畅，多层次养老保险发展不充分，经办管理和服务能力仍然有待进一步提高。要紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，紧盯制约社会保障体系建设的硬骨头，拿出务实管用的实招硬招，一项一项解决问题。要以符合人民根本利益为最高衡量标准，压实工作责任，加强跟踪考核问效，看办成了多少事，群众的获得感有没有提升，让实践来检验、基层来评判、群众来打分，对发现的问题和不足再聚焦、再改革，以钉钉子精神切实抓好改革落实。

强化法治思维，推动社会保障事业行稳致远。越是改革进入攻坚期、深水区，越是要在法治轨道上推动改革发展。要扎紧制度的笼子，加强社会保障立法工作，做到推进工作有法可依，深化改革于法有据。坚持从严执法，强化社会保险法律法规实施，提高执法有效性、权威性。依法健全社会保险基金监管体系，研究制定社会保险基金监督条例，修订社会保险基金行政监督办法，强化收支管理和运行监测，以零容忍态度打击各类欺诈骗保行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。

责编：焦瑞智