变“养”老为“享”老 两会代表委员话适老化改造

“建议在‘加强社会保障和服务’部分增加‘加快推进社会适老化改造’内容”；

“综合施策推动适老化改造，让养老服务更精准、老年人更有获得感”；

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3月6日，在全国政协十三届五次会议小组讨论政府工作报告时，多位委员为“老”发声。

有效应对人口老龄化，不仅能提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利，还能促进经济发展、增进社会和谐。今年的政府工作报告提出，“推进无障碍环境建设和适老化改造”。代表委员纷纷表示，积极应对人口老龄化，各地应着力打造适宜老年人生活的环境，提升老年人生活质量和安全水平，让老年人能够安全方便地参与社会活动。

老旧小区改造应注重适老化需求

提高改造品质和效率

“社区内居家养老是未来主流的养老方式，老旧小区适老化改造不仅是实施积极应对人口老龄化国家战略的一项重要举措，也是一项民生工程，甚至能为拉动经济作出贡献。”全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文说。

从各地实践来看，近年来，在住房和城乡建设部、民政部等部门的推动下，我国城镇老旧小区适老化改造取得明显成效。各地通过整治提升老旧小区道路、完善社区养老服务设施、实施房屋改造提升、加装电梯、开展无障碍改造等，提升了老年人生活的便捷性和安全性。

“但老旧小区软硬件设施不足、资金筹集困难、业主难达共识、改造标准缺位等问题，是目前制约适老化改造的主要原因。”郑秉文分析认为，应推动适老化改造多元化筹资，街道和社区通过搭建协商议事平台，化解矛盾分歧。同时，制定适老化改造清单及安全性标准规范，形成一套覆盖中央和地方的体系化标准，提高改造品质和效率。

拓展居家适老化改造

探索社区适老服务模式

全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江提出，建立以未来社区为最小单元的“驿站”养老服务体系。“所有居住小区都应建设养老驿站，把握养老驿站生活照料、医疗护理、精神慰藉、文化娱乐的功能定位，打造未来社区居家养老服务照料中心的升级版。”

对于居家养老，全国人大代表、广东嘉城建设集团党委书记、董事长张晓深表认同。“居家养老是化解‘养老难、养老贵’困局的关键。”他建议，加快推进家庭适老化改造，针对不同老年人的个性化需求确定改造项目，严格落实补贴标准，简化申报手续，及时足额把补贴资金发放到位，切实激发群众的改造意愿。

“需要出台更多的激励政策，让更多具有社会责任感的企业和社会团体能投入到居家适老化改造中来，提升老年人生活质量和安全水平。”张晓呼吁道。

全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙注意到，在居家养老生活中，出行不便是老年人从社区到社会、加强社会参与的瓶颈。

为此，皮剑龙建议，探索“社区+物业服务企业+养老出行服务”模式，把出行服务引入社区，推动在全国社区建设暖心车站等数字化出行适老设施，让老年人享有能够看得见、用得上的助老打车等服务。

增加公共场所适老设施

为老年人提供方便安全环境

公共场所的适老化改造也是便利老年人生活的重要一环。一些代表委员认为，通过规范公共场所基础设施适老化改造，在细节设计上考虑老年人使用习惯，从居家环境到公共环境，充分满足老年人生理、心理需求，为老年群体提供方便安全的生活环境。

张晓提出，推进行政服务中心、医院、银行营业网点等场所的适老化改造，如在通道和台阶处加装扶手和护栏，增设爱心座椅、专属洗手间等，让老年群体享受贴心服务。

全国人大代表，陕西省女法律工作者协会会长、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕建议对文化休闲场所进行适老化改造。

“可通过设置无障碍坡道和扶手来解决因地面高差问题给老年人群带来的安全问题。”她以公园的适老化改造举例，应在公园里设置适合老年人使用的高低位活动设施。如果无法避免设置台阶，也应在台阶处设置无障碍坡道，并设置适宜老年人的扶手栏杆，使他们可以在公园内自由活动。

责编：焦瑞智