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喜迎政策利好 商品交易市场转型升级注入强心剂

中国商报/中国商网(记者 冉隆楠)商品交易市场再次喜迎政策利好。近日,商务部、国家发改委等七部门印发《商品市场优化升级专项行动计划(2021-2025)》(以下简称计划)。计划提出,到2025年,培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的全国商品市场示范基地,产销衔接机制更加稳定,产业辐射带动作用更加显著,商品流通效率有效提升。有条件的地方培育一批区域性示范基地。对于我国目前正处于转型升级阶段的商品交易市场而言,无疑是指明了前进的方向。

转型升级尚在路上

此次发布的计划提出了主要目标,即通过专项行动,将商品市场打造成为商品流通的重要平台、扩大内需的重要载体、优化供给的重要引擎,基本建成适应经济高质量发展、服务新发展格局的现代商品市场体系。到2025年,培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的全国商品市场示范基地,产销衔接机制更加稳定,产业辐射带动作用更加显著,商品流通效率有效提升。有条件的地方培育一批区域性示范基地。

对于我国的商品交易市场而言,这一计划的发布无疑是注入了一针强心剂。“我国商品交易市场目前正处于转型升级阶段。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛告诉中国商报记者,新中国成立以来,我国商品交易市场经历了数量化的发展阶段后,正在转向质量提升阶段。“仅就我国年成交额亿元级以上规模的商品交易市场而言,已经连续五六年处于数量下降的状态,但交易额是持续上升的。”洪涛表示。

国家统计局数据显示,2019年全国年成交额亿元以上商品交易市场成交额为112016.78亿元,比2018年增长了2643.47亿元,同比增长2.42%;2019年全国亿元以上商品交易市场数量为4037个,同比下降6.03%,而2015年为4952个;2019年全国亿元以上商品交易市场总摊位数为3045931个,同比下降4.17%;2019年全国亿元以上商品交易市场营业面积为28447.37万平方米,同比下降2.55%。

洪涛表示,从整个国民经济的角度来看,商品交易市场的贡献很大。尽管目前网购发展方兴未艾,但从商品流通渠道而言,商品交易市场依然占据了重要的地位,是不可或缺的一环。

“当然,对于现在的商品交易市场来说,基本上都面临转型升级的问题。这个问题困扰行业已久,每家市场都或多或少在做,也都在进行不同的尝试。但从目前的发展情况来看,尚没有一家市场能够说是走出了成功的模式,没有出现一个样板型的案例。”洪涛表示,这次发布的计划给未来商品交易市场的发展指明了方向。

多项任务创新融合

除了主要目标,此次发布的计划还提出了优化市场环境、提升服务能力、促进创新融合等主要任务。

在优化市场环境方面,除了升级市场基础设施,计划还提出要优化市场交易环境,规范市场运营管理;在提升服务能力方面,要提高综合服务能力,强化产销衔接能力,提升品牌孵化能力,拓展平台整合能力;在促进创新融合方面,计划提到要引导市场业态创新,促进市场协同联动,推动数字化转型,推进内外贸一体化。

实际上,计划中提到的很多任务都是目前国内商品交易市场正在尝试的方向,如农商互联、消费体验馆、电商直播基地等都是很多商品交易市场正在试水的创新举措。特别是数字化转型,可以说是一大发展趋势。“实际上,近年来我国商品交易市场遭遇了一些冲击,特别是去年新冠肺炎疫情的暴发,包括北京新发地新冠肺炎疫情事件,都说明传统商品交易市场的交易方式面临极大的挑战。目前我们可以看到的是,这些挑战正在推动商品交易市场进行数字化转型,但仍然没有一个好的模式出现。”洪涛表示,数字化并不是单纯指交易数字化,还包括数字化管理、数字化结算,乃至供应链数字化等,如新发地就在新冠肺炎疫情暴发后携手京东开始进行数智化转型。

值得注意的是,此次发布的计划还专门提到,要推进内外贸一体化,支持有条件、有实力、有国际竞争力的商品市场“走出去”。“这是目前出现的相关政策中比较少提到的一点。”洪涛说,“所谓外贸功能,简单来说就是成为进出口的一个基地。如浙江义乌、河北白沟、广州等地的一些商品交易市场,都是外商的采购基地。还有一些基地如北京新发地,则是进口的基地。可以说,这次计划提出推进内外贸一体化,对构建国内国际双循环的新发展格局是意义比较重大的。”

据洪涛介绍,国内有一些具有外贸功能的商品交易市场尝试过“走出去”,推进进出口贸易基地的建设。不过,目前成功“走出去”的商品交易市场屈指可数。

政策助力市场百花齐放

值得注意的是,此次计划中提到的多项任务,并没有给商品交易市场树立一个标准模板,而是鼓励创新,在大方向上给予引导。

“在目前转型升级的过程中,原本各家商品交易市场都在尝试不同的东西。虽然尚未出现一个很好的成功模式,但这也是好事。”洪涛认为,市场并不希望出现成功模式,而是期待百花齐放。这样的发展趋势,可以说是破解了过去千城一面、千场一面的同质化发展格局,这样反而有利于整个行业的发展。

实际上,政策的助力可以说对商品交易市场发展有着重要的影响。此次计划中专门提到了多条保障措施,特别是在政策支持方面,要求各地商务、发展改革、工业和信息化、农业农村、海关、市场监管等部门和贸促机构要因地制宜、精准施策,在规划编制、新型基础设施建设、创新创业、品牌建设、贸易便利化、电商直播、市场监管、产销活动组织、房屋租金、办展参展等方面给予相应的政策支持。

除了最新发布的计划,最近商品交易市场还迎来了不少政策利好。今年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》中提出,推动商品市场创新发展,建立重点市场联系机制,开展商品市场优化升级专项行动,培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地;3月,由司法部会同国务院有关部门起草的《国务院关于加强农产品批发市场监督管理的规定(征求意见稿)》向社会公开征求意见,对农产品批发市场规范化运营进行了详细的规范。

 

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