喜迎政策利好 商品交易市场转型升级注入强心剂

中国商报/中国商网（记者 冉隆楠）商品交易市场再次喜迎政策利好。近日，商务部、国家发改委等七部门印发《商品市场优化升级专项行动计划（2021-2025）》（以下简称计划）。计划提出，到2025年，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的全国商品市场示范基地，产销衔接机制更加稳定，产业辐射带动作用更加显著，商品流通效率有效提升。有条件的地方培育一批区域性示范基地。对于我国目前正处于转型升级阶段的商品交易市场而言，无疑是指明了前进的方向。

转型升级尚在路上

此次发布的计划提出了主要目标，即通过专项行动，将商品市场打造成为商品流通的重要平台、扩大内需的重要载体、优化供给的重要引擎，基本建成适应经济高质量发展、服务新发展格局的现代商品市场体系。到2025年，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的全国商品市场示范基地，产销衔接机制更加稳定，产业辐射带动作用更加显著，商品流通效率有效提升。有条件的地方培育一批区域性示范基地。

对于我国的商品交易市场而言，这一计划的发布无疑是注入了一针强心剂。“我国商品交易市场目前正处于转型升级阶段。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛告诉中国商报记者，新中国成立以来，我国商品交易市场经历了数量化的发展阶段后，正在转向质量提升阶段。“仅就我国年成交额亿元级以上规模的商品交易市场而言，已经连续五六年处于数量下降的状态，但交易额是持续上升的。”洪涛表示。

国家统计局数据显示，2019年全国年成交额亿元以上商品交易市场成交额为112016.78亿元，比2018年增长了2643.47亿元，同比增长2.42%；2019年全国亿元以上商品交易市场数量为4037个，同比下降6.03%，而2015年为4952个；2019年全国亿元以上商品交易市场总摊位数为3045931个，同比下降4.17%；2019年全国亿元以上商品交易市场营业面积为28447.37万平方米，同比下降2.55%。

洪涛表示，从整个国民经济的角度来看，商品交易市场的贡献很大。尽管目前网购发展方兴未艾，但从商品流通渠道而言，商品交易市场依然占据了重要的地位，是不可或缺的一环。

“当然，对于现在的商品交易市场来说，基本上都面临转型升级的问题。这个问题困扰行业已久，每家市场都或多或少在做，也都在进行不同的尝试。但从目前的发展情况来看，尚没有一家市场能够说是走出了成功的模式，没有出现一个样板型的案例。”洪涛表示，这次发布的计划给未来商品交易市场的发展指明了方向。

多项任务创新融合

除了主要目标，此次发布的计划还提出了优化市场环境、提升服务能力、促进创新融合等主要任务。

在优化市场环境方面，除了升级市场基础设施，计划还提出要优化市场交易环境，规范市场运营管理；在提升服务能力方面，要提高综合服务能力，强化产销衔接能力，提升品牌孵化能力，拓展平台整合能力；在促进创新融合方面，计划提到要引导市场业态创新，促进市场协同联动，推动数字化转型，推进内外贸一体化。

实际上，计划中提到的很多任务都是目前国内商品交易市场正在尝试的方向，如农商互联、消费体验馆、电商直播基地等都是很多商品交易市场正在试水的创新举措。特别是数字化转型，可以说是一大发展趋势。“实际上，近年来我国商品交易市场遭遇了一些冲击，特别是去年新冠肺炎疫情的暴发，包括北京新发地新冠肺炎疫情事件，都说明传统商品交易市场的交易方式面临极大的挑战。目前我们可以看到的是，这些挑战正在推动商品交易市场进行数字化转型，但仍然没有一个好的模式出现。”洪涛表示，数字化并不是单纯指交易数字化，还包括数字化管理、数字化结算，乃至供应链数字化等，如新发地就在新冠肺炎疫情暴发后携手京东开始进行数智化转型。

值得注意的是，此次发布的计划还专门提到，要推进内外贸一体化，支持有条件、有实力、有国际竞争力的商品市场“走出去”。“这是目前出现的相关政策中比较少提到的一点。”洪涛说，“所谓外贸功能，简单来说就是成为进出口的一个基地。如浙江义乌、河北白沟、广州等地的一些商品交易市场，都是外商的采购基地。还有一些基地如北京新发地，则是进口的基地。可以说，这次计划提出推进内外贸一体化，对构建国内国际双循环的新发展格局是意义比较重大的。”

据洪涛介绍，国内有一些具有外贸功能的商品交易市场尝试过“走出去”，推进进出口贸易基地的建设。不过，目前成功“走出去”的商品交易市场屈指可数。

政策助力市场百花齐放

值得注意的是，此次计划中提到的多项任务，并没有给商品交易市场树立一个标准模板，而是鼓励创新，在大方向上给予引导。

“在目前转型升级的过程中，原本各家商品交易市场都在尝试不同的东西。虽然尚未出现一个很好的成功模式，但这也是好事。”洪涛认为，市场并不希望出现成功模式，而是期待百花齐放。这样的发展趋势，可以说是破解了过去千城一面、千场一面的同质化发展格局，这样反而有利于整个行业的发展。

实际上，政策的助力可以说对商品交易市场发展有着重要的影响。此次计划中专门提到了多条保障措施，特别是在政策支持方面，要求各地商务、发展改革、工业和信息化、农业农村、海关、市场监管等部门和贸促机构要因地制宜、精准施策，在规划编制、新型基础设施建设、创新创业、品牌建设、贸易便利化、电商直播、市场监管、产销活动组织、房屋租金、办展参展等方面给予相应的政策支持。

除了最新发布的计划，最近商品交易市场还迎来了不少政策利好。今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》中提出，推动商品市场创新发展，建立重点市场联系机制，开展商品市场优化升级专项行动，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地；3月，由司法部会同国务院有关部门起草的《国务院关于加强农产品批发市场监督管理的规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见，对农产品批发市场规范化运营进行了详细的规范。