具体举措落地 促进民营经济发展壮大

持续优化民营经济发展环境，提振民营经济发展信心的一揽子政策正陆续出台。

7月19日，中共中央国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称意见）。为把党中央国务院的决策部署落到实处，切实推动民营经济高质量发展，国家发改委会同市场监管总局、税务总局等部门8月1日联合印发了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称若干举措），作为落实意见的配套政策举措。

“促进民营经济发展壮大是一项系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。若干举措从民营经济需求出发，围绕解决民营企业突出问题，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等5方面提出28条具体措施，力求务实管用、近期见效。”国家发改委体制改革综合司司长王善成表示。

今年以来，上饶市万年县优化服务，把具有发展潜力民营企业和入统企业作为重点扶持和发展对象，加大帮扶力度，协调解决问题，为企业提供“一对一”跟踪服务。图为江西省上饶市万年百思利科技有限公司，工人在检测蓄电池结构件产品。（图片由CNSPHOTO提供）

促进公平准入

近年来，在放宽民营企业准入方面，一系列政策陆续出台，但对民营企业设置不合理准入限制的情况仍然存在，阻碍了民营经济的发展。

为打破民营企业遇到的各种不平等问题，意见明确将持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策制度。

在促进公平准入方面，若干举措提出，在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单并加强推介；扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模；支持民营企业参与重大科技攻关等。

“下一步，我们将按照意见部署要求和若干举措有关工作安排，进一步完善市场准入制度设计，将其作为一项重大改革任务来推进。抓紧启动第五版市场准入负面清单修订，持续推动清单事项缩减。全面开展效能评估，在重点领域加快形成体系性准入安排。在破除市场准入壁垒方面，进一步加大典型案例排查、归集、通报、约谈、整改力度，切实解决民营企业准入难题，为民营经济健康发展营造更加公平的市场准入环境。”王善成说。

发挥信用激励机制作用

在完善社会信用激励约束机制方面，意见明确将完善信用信息记录和共享体系，全面推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录。发挥信用激励机制作用，提升信用良好企业获得感。完善信用约束机制，依法依规按照失信惩戒措施清单对责任主体实施惩戒。健全失信行为纠正后的信用修复机制，研究出台相关管理办法。完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。

若干举措进一步落实激励约束，强化支持民营经济发展壮大的工作激励。不仅提出将各地区落实支持民营经济发展情况纳入国务院年度综合督查，对发现的问题予以督促整改，对好的经验做法予以宣传推广。还提出设立中央预算内投资促进民间投资奖励支持专项，每年向一批民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的市县提供奖励支持。此外，还将对在民营经济发展中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励，弘扬企业家精神，发挥先进标杆的示范引领作用。这些举措通过奖励先进、树立榜样，调动各方支持民营经济发展壮大的积极性。

此外，若干举措还提出，将开展“打假治敲”等专项行动，依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链”。

优化办税缴费服务举措

“今年以来，税务部门及时推动小规模纳税人减征增值税、小微企业和个体工商户减征企业所得税等2022年底到期政策继续实施，并采取精准推送政策、加强宣传辅导等切实有力举措，推动落实落细惠及民营经济的各项税费支持政策。”税务总局政策法规司司长戴诗友说。

据统计，今年上半年，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，占比为76%，是政策惠及的主体。

若干举措明确了一些税收政策举措：增加7月预缴申报期作为可享受政策的时点，允许企业就当年上半年发生的研发费用申报加计扣除；持续确保出口企业正常出口退税平均办理时间在6个工作日内，将办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间压缩在3个工作日内政策延续实施至2024年底；更新发布国别（地区）投资税收指南，帮助民营企业更好防范跨境投资税收风险。

戴诗友表示，下一步，将重点围绕支持中小微企业和个体工商户发展，新出台和优化一批办税缴费服务举措，包括进一步强化税费政策落实、便利税费办理、改进诉求响应、深化跨境服务、优化执法方式等5方面。持续创新推出税务与金融部门“税银互动”举措，将民营经济“纳税信用”转化为“融资信用”，助力民营企业缓解融资难题。

责任编辑：龚倩