重庆市江北区应急管理局深化“放管服”改革按下安全服务“加速键”让监管更有温度

邀请技术专家进企业指导除患，联合行业部门对项目复工把关……进入2月以来，重庆市江北区各个企业、项目建设工地一派繁忙景象，冲刺一季度“开门红”。与此同时，江北区应急管理局也按下了安全服务的“加速键”。

“市场环境在变，企业对安全发展的需求也在不断提升，需要我们做好服务保障工作，进一步帮助企业提升发展质量。”江北区应急管理行政执法支队政委龚海林说。近年来，江北区应急管理局深化“放管服”改革，在坚守安全底线的基础上进一步优化营商环境，积极推行更有温度的监管，推动营商环境优化和应急管理工作互促互进。

“结对子”助企管理升级

在江北区，危险化学品安全监管任务繁重。数据显示，江北区共有危险化学品和化工企业44家，其中，危险化学品生产企业2家，带有储存设施的危险化学品经营企业（加油站）28家，备案的危险化学品重大危险源企业9家，一般化工企业5家。

“危险化学品生产、经营、储存等各类企业之间，安全风险不同，采取的防范措施差别也很大。”龚海林表示，为将安全监管与服务企业有机结合，江北区应急管理局积极探索加强政企互动的模式。

据了解，该局深入实施营商环境创新提升行动，通过与重点危化企业“结对子”，采取直接联系、集中走访、公开承诺、志愿服务等方式，协助企业解决有关安全生产的重点难点问题，助推企业安全生产管理提档升级。

针对企业普遍存在的安全生产“想管管不了、愿管管不好”等典型问题，江北区应急管理局面对面辅导、手把手传授，帮助企业逐项对照落实安全生产主体责任，进一步加强风险防控与隐患治理双重预防机制建设，持续深化一线岗位员工安全生产责任制落实。同时，采取“政府买服务、专家查隐患”方式，组织安全专家深入企业生产一线开展隐患大排查，指导企业整治安全检查中发现的问题和隐患。

去年，江北区应急管理局共执法检查工贸、危化企业441家次，查出隐患1269条，整改率达100％，有效提升了企业本质安全水平，为企业安全发展提供有力保障。

今年1月1日起，柴油将完全纳入危化品安全许可。新规出台之后，如何更好地保障成品油市场稳定、保护成品油企业合法利益？江北区应急管理局想企业之所想，急企业之所急，在全市率先采取措施，明确为原许可范围包含低闪点柴油的27家加油站免申请、免资料更新许可证；为6家油库容缺办理过渡期许可证，为新增柴油经营的单位留出6个月的豁免时间。同时，通知14家无储存设施的经营企业主动注销许可，达到储存条件的重新办理许可。

“只有做到共建上同心同力，落实上同步同频，才能更好地促进企业安全生产。”龚海林表示。

流程重塑减轻企业负担

在加强政企互动的同时，江北区应急管理局还积极优化政务服务，以简化程序为抓手，推动流程重塑，精简办事环节，减轻企业负担。

据悉，江北区应急管理局将诚信评优推荐服务从48小时缩减到1小时办理，为企业开具证明从30分钟缩减为5分钟，进一步减少企业的时间成本。

江北区应急管理局工贸安全监管科负责人刘晟介绍，江北区还简化了工贸企业安全标准化复评流程，“平均每家工贸企业单次复评节省资金3万元至5万元，预计未来3年可为200余家规上（限上）工贸企业节省资金约600万元，受到辖区工贸企业的广泛好评。”

除此之外，江北区应急管理局秉持“讲法度、有力度、明尺度、富温度”的执法理念，把监管工作向“服务”方向转变，积极优化营商环境。

据介绍，江北区应急管理局提出了“一二三四”执法理念，即一是要求应急管理局执法人员自学执法用的相关法规和规范；二是不定期组织企业开展安全生产培训；三是要求企业严格自查自纠，检查发现的隐患问题先自行整改；四是对隐患问题拒不整改的企业实施处罚。

此外，江北区应急管理局还创新安全生产教培方式，邀请重庆市级安全生产专家针对企业安全管理薄弱环节开展“云培训”，并嵌入“云考试平台”，围绕授课内容制作考试试卷，检验线上培训成果。

2022年，江北区有510家企业、1200人参加了“云考试”，规模以上企业合格率达95％。这种“云培训”方式受到企业的普遍欢迎。