传递发展信心 描绘美好蓝图——政府工作报告在行业引发强烈反响

落实总理报告新部署 助力钢铁行业“稳”“进”前行

冶金工业信息标准研究院党委书记 、院长 张龙强

3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强在政府工作报告（下称报告）中提出的主要预期目标和工作部署与钢铁行业企业息息相关。冶金工业信息标准研究院党委书记 、院长张龙强认为，可以用三个有利于对钢铁行业加以启示。

有利于稳定和拉动钢铁需求增长。一是国内生产总值增长5.5%左右同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接，是高基数上的中高速增长，把稳增长放在更加突出的位置；二是着力稳定宏观经济大盘，强化跨周期和逆周期调节，提升积极的财政政策效能和加大稳健的货币政策实施力度，既扩大重大工程、新旧基础设施建设等有效投资，又降低综合融资成本；三是适度超前开展基础设施投资，建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施；四是深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设，支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展，发展海洋经济；五是提升新型城镇化质量，有序推进城市更新，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，推进无障碍环境建设和适老化改造，加强县城基础设施建设等。

有助于钢铁企业科学有序推动绿色低碳转型。一是有助于推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型，为经济社会发展绿色低碳转型奠定坚实基础；二是有助于有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案，避免一些地方对钢铁等高耗能企业实施限电、控煤、限产、停产等简单粗放和“一刀切”的管理方式，给企业和地方经济发展带来不利影响；三是有助于推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式，为地方和企业实施绿色低碳转型拓展空间。

有利于钢铁行业提高发展质量。一是通过实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，开展各具特色的区域创新，推进国际科技合作等措施，有利于钢铁等基础原材料产业进一步弥补关键核心技术、装备短板，夯实钢铁领域基础研究基础；二是通过强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合，加强知识产权保护和运用，加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，有助于激励和促进钢铁领域前沿技术创新；三是通过加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定，着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持，推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进，增强钢铁等制造业核心竞争力。

总体来看，报告的预期目标和新部署有利于钢铁行业“稳”“进”前行，行稳致远。钢铁行业作为国民经济重要基础产业，将继续发挥“压舱石”作用，为稳住经济增长大盘和支撑现代化强国建设作出更大的贡献。

以“两山”理论作引领 为生态文明注入设计力量

中国美术学院风景建筑设计研究总院总建筑师 陈继华

3月5日，十三届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在政府工作报告（下称报告）中提及城市更新、乡村振兴、生态保护、数字经济等关键词，给了中国设计界新的信心和力量。

作为习近平总书记“两山”理论发源地环境提升的总设计师，未来一定要以“两山”理论为引领，在设计中践行并创新发展“两山”理论，牢牢抓住生态设计中的新维度——城市更新和乡村振兴这一锚点，发展特色产业，支持数字经济，为城市更新、乡村生态设计增加智慧成色，为生态文明注入中国设计力量，做出自己应有的贡献。

将“两山”理论落地为地缘文化。绿色生态设计的核心最终要落实到人与自然的和谐共处。在完成“两山”理论发源地——浙江安吉余村整体风貌的改造提升工程项目中，中国美术学院风景建筑设计研究总院总建筑师陈继华对“绿水青山就是金山银山”的美丽乡村建设有双层理解。首先，绿水青山只是潜在的金山银山，或者说绿水青山是金山银山的基础；其次，绿水青山转化成金山银山需要外力推动，生态设计在其中应该发挥重要作用——既要能衔接或是隐性衔接城市，形成区域的有效联动与互动分享，又要保留并突出乡村特有的景观风貌与属地文化的生动性，同时能延伸文旅产业链，实现“以农推旅、以旅助农、农旅互动”的发展态势，形成 “人、城、山、水、绿”的和谐共生。提升后的余村，实现了由“卖石头”到“卖风景”的转变，带动了旅游业的蓬勃发展，成为了当地老百姓生活的福祉和幸福的源泉。从这个意义上看，设计不仅美化了环境，更美育了人心，进而牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，构建形成绿色发展的产业方式和生活方式。

乡村振兴拓宽园林设计新维度。报告在提及今年工作重点时指出，要深入推进以人为核心的新型城镇化，有序推进城市更新，同时要促进乡村全面振兴。作为设计师，通过乡村振兴重启民俗文化系统发展，是“两山”理论引领下的生态设计发展的新维度。例如通过设计手段助推文化复兴、绿色旅游，在保护绿水青山的同时保护民俗文化，推动民俗旅游发展。同时，利用生态设计的优势，提升民俗文化品质和传统产业升级。乡村振兴是一个宏大的战略定位，需要借助设计的力量实现发展。未来城市和乡村的人员都能成为土地的经营者和持有者，城乡浑然一体，乡村振兴成为常态。城乡差别在形态上实现混同，在经济上相互交融，在理念上逐步趋一，在思想上相互渗透，乡村振兴最终通过城乡一体化得以实现并持续。

为生态园林设计增加智慧成色。绿水青山就是金山银山，是因山因水而定，是因资源禀赋而定。如何依托现有资源，结合数字媒体，展现黑与白之间的昼夜性，也就是通过数字手段，实现日经济、夜经济的双向发展。例如在大型旧城改造综合项目中，实践并探索设计与数字技术的融合发展，通过艺术与设计的介入，对消极空间进行“再加工”，激发城市活力与受众共鸣，吸引人气，创造经济流量。在南昌绳金塔街区的改造中，尝试“以一场艺术盛宴激活一条美食街”，进而撬动一片区域发展，为城市塑造了一张新名片，从而挖掘设计的最大价值。以人流和活力带来经济流量，最终形成环境价值、生态价值、文化价值、经济价值和社会价值五位一体的持续发展。

设计的终极目标是满足人们对美好生活的向往与愿景的实现，在社群生活、田园生活、创享生活三层基础共享生活环境的整体升级中，以绿色共享为纽带，凝结起共享美好生活的人类命运共同体。

数字化创新是驱动建筑业高质量发展的关键

广联达科技股份有限公司董事、总裁 袁正刚

3月5日，十三届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告指出，2021年，我国创新能力进一步增强，数字技术与实体经济加速融合。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。

报告在2022年政府工作任务中强调，促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局，建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。

“在充满不确定性和挑战的环境下，今年的政府工作报告依然提出了国内生产总值增长5.5%左右的中高速增长目标。我们依然在追求高目标，追求整个社会经济在高质量发展之下的快增长。”广联达科技股份有限公司董事、总裁袁正刚谈道。

他说，对建筑行业来说，政府工作报告提到的高质量发展、绿色生态低碳、数字经济等都非常重要，对行业发展有前瞻性的指导意义。

第一，建筑行业发展要高质量。报告指出，要提升新型城镇化质量，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展等，目标都非常精准。报告还提出会加大力度投入，强调围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。可以看出，建筑业发展前景非常好，同时高质量应该成为行业发展的主要基调。

第二，建筑行业发展要重视绿色、生态、低碳。持续改善生态环境，推动绿色低碳发展、建材行业节能降碳。“低碳”可以说是未来建筑行业发展的主题词，指向非常明确。面对碳达峰、碳中和的远景目标，建筑行业要积极推动，做出更多应有的贡献。

建筑行业要高质量发展，要绿色低碳，如何用最小的代价、最快的速度做到呢？数字化创新可以发挥很大作用。

今年的报告继续强调促进数字经济发展，并特别明确提到智慧城市、数字乡村、工业互联网，以及提升关键软硬件技术创新和供给能力。如今，数字技术与实体经济在加速融合，建筑行业也在数字化转型的道路上摸着石头过河，逐步实践BIM+智慧工地、项企一体化等数字化解决方案。

在袁正刚看来，在数字化的基础上创新，是驱动建筑行业高质量发展的关键。尤其是作为企业决策者，不仅要了解数字化，培养数字化人才，还要“下水游泳”，实践数字化，并尽快出成果，让建筑行业的实体经济架上数字化的马车，更快速、更稳健地不断突破。

此外，数字化所涉及的数据资产也一定要重视起来。尤其面对百年未有之大变局，发展自主知识产权、具备国产核心技术的数字化软硬件非常重要。

广联达一直坚持研发自主知识产权的数字化技术、数字化软硬件、数字化解决方案，我们期待用创新的建筑数字化整体解决方案，打造高品质的建筑产品，推动建筑行业高质量发展，为人们提供美好的生活条件。

基础设施投资再加码建筑企业迎来新挑战

中建政研集团党支部书记、董事长 梁舰

当前，随着宏观经济下行压力加大，国家促投资稳增长不断加码，基础设施投资凸显。今年政府工作报告提出积极扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资。

国家不断释放积极信号，传统基建仍是“稳投资”主力。近年来，政府工作报告从“合理扩大有效投资”“扩大有效投资”到“积极扩大有效投资”的提出，释放出扩大投资的坚定决心和积极信号。财政方面，中央预算内资金投资不断增加，从2019年的5776亿元增加到2022年的6400亿元；地方政府专项债券则维持在3.65万亿元以上的高位，增强地方融资能力，不断提高地方政府的积极性，为基础设施建设提供充足的资金保障。

2021年12月，中央经济工作会议明确提出政策发力适当靠前，基于此，国家发改委表示将从靠前加强基础设施、靠前下达资金和靠前安排项目三个方面加大政策实施力度。从国家、地方政府布局来看，投资成为各地稳增长的重要抓手，呈现“基建驱动、制造升级、地产托底”趋势，基础设施建设项目不断加速落地。从广东、江苏、山东等十余省市已发布2022年重点项目投资计划清单来看，据初步估算，总投资额超过25万亿元，基础设施领域占比达到20%以上，基建投资的逆向调节功能仍将发挥重要作用。总体来看，基础设施建设市场依旧广阔，助力建筑行业稳步发展。

2022年，政府工作报告把重点水利工程放在基础设施建设首位，政府投资向民生项目开始更多倾斜。国家水利领域每年投资在8000亿元左右，为水利工程领域企业做强、做优、做大带来机遇。譬如财政部办公厅、国家发展改革委办公厅关于补充报送2022年新增专项债券项目资金需求的通知中，各地要将城市管网建设、水利等重点领域作为补报重点，同时中央预算内资金也定向支持水利工程建设，预计未来水利建设投资规模仍将保持较大体量。“十四五”是国家深化推进从高速增长向高质量增长转型的关键阶段，建筑龙头企业带动的产业结构优化重组会成为“十四五”期间的行业发展主题。中建政研智库专家认为建筑业企业要认清形势、抱团取暖、联合发展，以更快的速度、更强的行动力来应对变化，推动企业获得更多领域、更大纵深的发展空间，使企业实现新挑战下的“合纵连横、整体突围”。

“十四五”期间，建筑企业深度把握政府基础设施建设规划布局，提前谋划项目尤为迫切重要，要推动形成项目谋划一批、在建一批、竣工投产一批的滚动良性循环，既立当前，又立长远。2022年，作为“十四五”关键的一年，做好“找市场”“挖市场”“抢市场”工作是建筑企业落实战略规划布局，奠定“十四五”期间发展基调的重要一年。中建政研集团党支部书记、董事长梁舰在区域经济高质量发展论的“五以”中提出，要“以项目为核心”助力区域经济高质量发展。因为项目是经济发展的“生命线”，是经济工作的第一抓手，也是承接资金的基本要素。

责编：焦瑞智