书写战疫大考的“e”答卷

——浙江法院疫情防控期间推进互联网司法工作纪实

自新冠肺炎疫情发生以来，浙江法院立足实际、积极行动，全面深化智慧法院和互联网司法成果应用，大力推广无接触的互联网司法模式，在战疫大考中书写了一份份优异的司法“e”答卷，努力实现疫情防控和执法办案“两手都要硬、两战都要赢”。

顶层设计引导规范

为最大限度减少人员聚集流动、切实保障群众生命安全和身体健康，早在2020年1月31日，浙江省高级人民法院就下发了《关于疫情防控期间诉讼服务相关事项的通告》，要求全省各级法院暂时关闭诉讼服务大厅和信访来访接待场所。

疫情防控期间，线下诉讼按下了“暂停键”，如何确保群众诉讼权益维护“不打烊”？为此，浙江高院又先后出台了《关于大力开展网上办案的通知》《在线庭审操作指引（1.0版）》《关于防控新冠肺炎期间执行工作相关事项的通知》等文件，引导当事人优先通过浙江法院网、移动微法院、律师服务平台、浙江智慧法院APP、12368热线、ODR平台等进行网上立案、联系法官、提交材料、开庭或调解。

2月3日，衢州市中级人民法院联合公安局、检察院、司法局，在全省率先出台了疫情期间网上办理刑事案件意见。根据该意见，各办案机关可通过政法一体化办案平台，线上完成案件材料推送、案件受理和立案等工作；在押被告人、上诉人不出所，法院和公安看守所协作配合，通过远程视频提审、开庭。

宁波市中级人民法院《电子诉讼实施细则草案》，嘉兴市中级人民法院《网上办案办公指引》，金华市中级人民法院《民商事案件在线错时审理工作规程》，湖州市中级人民法院《积极探索区块链技术应用提升审判能力现代化水平意见》，桐乡市人民法院《云间庭审操作流程》，景宁畲族自治县人民法院《电子诉讼八条倡议》，三门县人民法院《民商事案件错时错峰审理工作规程》……全省各级法院陆续出台各类业务文件，从制度层面加以规范，并建立工作进展通报制度，努力确保在线诉讼举措落到实处。

线上平台调处纠纷

“疫情期间尽量减少出行，所以我试着在网上提交立案申请和证据材料，没想到十几分钟就立案成功了，而且完全不需要纸质材料，为法院点赞！”3月2日上午，绍兴市中级人民法院诉讼服务中心在线受理了一起标的额达1.2亿元的金融借款纠纷一审案件，全程网上操作完成，原告代理人在电话反馈中表示相当满意！

办理诉讼事项，立案程序是开端。全省法院及时发布在线立案通告，通过“浙江天平”等微信公众号、门户网站、露天显示屏、短信、电话等各种途径发布法院诉讼服务电话、各平台入口，引导当事人通过线上方式办理立案手续。

疫情防控时期，法官通过运用电话、微信、移动微法院、ODR平台等在线方式，与当事人进行多视频沟通，成为解决纠纷的重要方式。

2月11日，松阳县人民法院驻院调解员通过ODR平台进行视频连线，促成一起买卖合同纠纷案在线签订了调解协议，2.5万元货款当天全部转账支付，纠纷顺利化解。

“真的可以打满分了！”3月24日晚8时30分，嘉善县人民法院法官在线跨国调解了一起商品房预售合同纠纷案，远在德国的被告刘某不由点赞道。

刘某因逾期支付购房款尾款被起诉。身处德国的刘某与法官取得联系，告知其因所在地疫情防控限制无法回国，但又迫切希望协商处理该纠纷。法官推荐双方使用移动微法院调解。最终，该案在线顺利调解结案。

春节前，宁波市鄞州区人民法院法官黄文娟返回湖北省天门市老家。因为疫情影响，天门封城长达50天，在此期间，黄文娟通过移动微法院办结50起案件，没有一起案件因滞留湖北取消开庭或延期。

“移动微法院为当事人节约成本，也提高了我们的效率。”谈起移动微法院，江山市人民法院立案庭法官姜利君感触颇深。从春节后上班开始，他每天都拿着手机与当事人“视频聊天”，多的时候一天在线调处7个案件，“当然，最值得点赞的是，与当事人隔着屏幕接触很安全。”

此外，瑞安市人民法院通过ODR和移动微法院成功诉前化解涉2家企业的43起群体性讨薪纠纷案件；宁波高新技术产业开发区人民法院依托“微法官”等程序，在线解决因疫情防控引发的纠纷。

拓宽在线诉讼通道

“现在开庭！”2月13日，嘉兴市南湖区人民法院副院长吴政文通过互联网审判庭电脑上的“法官端”发出指令，在线开庭审理了一起房屋租赁合同纠纷案。

核对当事人及代理人身份信息、告知诉讼权利义务、法庭调查、法庭辩论、最后陈述等所有庭审程序均在线上完成，整个庭审用时30分钟。

据了解，浙江法院结合自身实际拓展网上庭审新通道：杭州市滨江区、义乌市、天台县等地法院探索运用“移动微法院+QQ视频”、钉钉、微信视频模式等推进网上庭审，以手机录屏或者摄像机拍录等保存开庭录像；杭州市富阳区、临安区，青田县、缙云县、龙游县等法院运用“微法庭”“云间”平台等推行“手机开庭”，进一步降低诉讼参与人参加网上庭审的设备门槛。

除民事案件外，浙江法院还积极探索将技术手段适用于破产、刑事等案件类型，保障不同当事人的诉求——

慈溪市人民法院采用多方远程视频的方式，一天内连开5个债权人会议，23名债权人通过网络在线参加会议，涉及债权金额共计超3800万元。

永嘉县人民法院利用远程视频提讯系统提讯被告人，辩护人则通过移动设备连线庭审现场，三方同步进行“云开庭”。

丽水市莲都区人民法院与公证、房产多方协商协调，通过在线确认+委托过程固定公证远程视频公证方式，帮助一起因疫情受困意大利侨胞顺利办理了不动产过户手续，破解了特殊时期过户难题。

嘉兴两级法院推进市域一体化司法平台建设，创新“网上跨域合议”功能，在线合议40余件；运用钉钉视频会议系统召开在线审委会，并邀请检察长在线列席。

宁波市镇海区人民法院受理一起离婚纠纷案件原告在线提交的申请，及时审核并在线发出疫情期间首张人身安全保护令。

大力推进在线执行

“该房产已查封完毕！”3月3日下午，台州市路桥区人民法院执行干警借助浙政钉平台，向不动产登记服务中心联络员发送了不动产查封的协助执行材料，通过远程线上操作，用时仅10分钟。

疫情防控期间，路桥区法院建立不动产线上查控特别协作机制，联合台州市不动产登记服务中心、路桥区行政服务中心，通过浙政钉在线传送查控法律文书，对被执行人涉案不动产办理查询、查封、续封、解封等执行事项，线上实时反馈结果，实现协助执行“不出门也能办”。

在疫情防控期间，浙江全省法院深度运用移动微法院及“法院执行一件事”等线上方式联系当事人、送达文书、开展终本约谈，通过全国法院网络查控系统实施线上查询、冻结、划拨等强制执行措施。

“有被执行人想主动还钱怎么办？有申请执行人想查询案件进展怎么办？有兄弟法院委托查封房产怎么办？”温州市两级法院充分应用“移动微法院”、“执行在线”、智慧法院APP“温州执行”模块等平台，通过网络、手机终端线上办理执行案件，实现以“线上执行”替换“线下执行”，保持执行工作的连续性。

杭州互联网法院开发了诉讼服务支付宝小程序，除方便在线案款缴纳外，还加载执行协查功能。支付宝可以根据法院协查函要求，反馈失信被执行人在一定时期内的支付宝交易记录。此外，小程序可以直接向支付宝推送失信被执行人名单、发布执行悬赏公告，对失信被执行人在支付宝内转账、借贷行为予以风险提示。

此外，海盐县、舟山市定海区等法院创新疫期司法网拍方式，积极运用VR全景看房、淘宝直播看样等拍品展示方式，实现司法网拍线上看样，促成拍品高溢价率成交，有效提高执行案件清偿率。（记者 余建华   通讯员 周凌云 杨淑瑶）