持续发挥农业科技支撑，推动农业高质量发展
“十四五”是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键期。立足新发展阶段，推动高质量发展，制度创新和技术进步是最重要的支撑。农业和农村的优先发展是贯彻新发展理念、构建新发展格局应有之意。2021年中央“一号文件”指出，深入实施重要农产品保障战略，提升粮食和重要农产品供给保障能力。“保供固安全”，这是应对当前百年变局和世纪疫情叠加下复杂的国际国内形势的一个根本手段。在消费结构加快升级的背景下，保供给的底线是保障农产品的数量安全，但更要满足消费者对丰富多样农产品的需求。提高农业发展质量，进一步调整优化农业生产结构、区域布局和产品结构，统筹抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等重要农副产品生产。以农产品供给的提质增效来推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，带动农民增收致富，实现乡村全面振兴。
2007年，农业部、财政部依托现有中央和地方科研优势力量和资源，启动建设了以50个主要农产品为单元、产业链为主线的从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场各个环节紧密衔接、服务国家目标的现代农业产业技术体系。体系平台基于多学科专业交叉群集、多领域技术融合集成，实现了我国农业科技领域的一项重大管理创新和制度创新。经过十三年的发展和不断完善，目前现代农业产业技术体系已经成为引领农业科技创新、驱动农业各产业持续增长的重要力量。产业体系建设以产业需求为导向，有效地促进了农业科研与产业的紧密结合。体系每种农产品由一名首席科学家带领，每位岗位专家引领一个研究团队、一个试验站服务一个重要产区的技术力量配置格局，形成每种农产品都有国家核心技术力量，开创了覆盖农业科技领域的农科教、产学研大联合大协作的新格局，引导了农业科技创新要素向我国农业生产实践聚集。在资金投入上，体系围绕创新链完善资金链，明确体系人员、任务和运行机制、保证公平竞争、择优支持的前提下，中央财政专项资金的投入稳定增长，为现代农业产业技术体系的发展提供了保障。
现代农业产业技术体系推动产学研资源的整合和优化显著地促进农业产业体系、生产体系和经营体系的协同发展，提升了农业科技自主创新能力，成为新时期农业高质量发展的重要支撑。畜牧养殖业得益于现代农业产业技术体系十余年持续的建设和发展，科研项目攻关与技术创新方面取得的成果在生产中进行及时转化、应用和推广，有力地推动了产业规模稳定扩张和转型升级。家禽行业是我国重要的养殖行业，是我国广大农村地区重要的支柱产业，产业技术体系的建设显著地促进我国禽肉和禽蛋供给的稳定增长，为居民提供了物美价廉的动物蛋白，这对加快推动我国食物营养结构的升级起到了重要作用。以蛋鸡产业为例，蛋鸡产业技术体系与国内大学和科研机构以及蛋鸡龙头企业的合作与协同创新，促进了蛋鸡新品种培育，解决了种鸡卡脖子的问题，对国家家禽遗传资源保护和可持续利用、种业安全、食物营养安全等具有重大战略意义。自体系成立至今，全国共有20个蛋鸡新品种通过国家畜禽新品种审定，其中17个新品种是由体系科学家指导、体系和综合试验站依托企业合作培育、体系有关单位和企业共同完成的。通过自主育种保证了中国蛋鸡产业健康可持续发展，使得产业摆脱了对进口品种的依赖，国产化率达到50%以上。
良种还需良法。国家蛋鸡产业技术体系进一步提升了行业在垂直传播疾病的净化方面的整体水平，特别是在祖代蛋种鸡禽白血病净化方面取得的成效尤为突出，引起国际家禽业界的广泛关注。在禽支原体、沙门氏菌净化方面也取得了阶段性成果，为蛋种鸡质量及商品代蛋鸡养殖提供了重要保障，提高了蛋鸡行业的生产效率。体系内科研成果的转化向企业溢出效应日益显著，缩小了行业与发达国家的差距。蛋鸡产业技术体系利用自身完整的技术储备，从场区规划、鸡舍设计到环境控制、疾病控制、饲料营养、蛋品加工等领域推出成套技术，为蛋鸡标准化规模养殖提供了重要的技术支撑。特别是蛋鸡体系在规模化鸡舍设计建造、环境自动控制、免疫程序优化、营养调控与饲料加工、鸡粪机械收集和资源化利用、蛋品分级和品牌化发展等方面取得重要成果并广泛应用，不仅推动蛋鸡规模养殖走上快速发展的道路，且带动产业技术进步，加快了蛋鸡产业整体的转型升级进程。近几年来，蛋鸡产业在健康养殖及福利养殖模式集成与推广方面同样取得显著成效，带动了产业朝着绿色、健康和可持续方向发展。国内大型种鸡和蛋鸡企业通过饲养设备更新、饲养技术改进、生物安全水平提高，基本能够达到或超过国际先进的生产水平，助推我国向着蛋鸡强国迈出了坚实的一步。
“十四五”规划纲要提出，大力发展现代畜牧业，保障肉蛋奶等“菜篮子”产品市场有效供给的战略。这不仅是我国食物消费结构升级提出的必然要求，更是农业结构调整优化、农民收入增加的发展方向。当前，中国全面实施乡村振兴战略，深入推进一二三产业融合，国家现代农业产业技术体系在扩大研发生产安全优质、营养健康、绿色生态的各类食品及加工品，促进农产品精深加工高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要方面大有可为。
第一，推进现代农业产业技术体系建设和不断完善，持续推动农业各产业发展和竞争力提升，为我国农业高质量发展形成有力的支撑。一方面，持续加大财政投入，改善现代农业产业技术体系的工作基础；另一方面，探索更为灵活有效的机制，进一步促进产业体系内部岗站合作的同时，深入探索产业间的协同，形成更广范围内的重大技术联合攻关的横向结合机制。“十四五”期间，我国蛋鸡产业进入了相对稳定的发展状态，关键需要加大科技创新和管理创新，提高单产和生产效率，特别是育种方面要通过基因组选择技术的应用来培育超长产蛋期蛋鸡品种，稳定提高产蛋量，改进蛋品质。同时，配套研发超长产蛋期营养调控、疫病控制、蛋品分级加工、环境控制等管理技术，最终实现超长产蛋期蛋鸡的养殖模式，推动蛋鸡生产的绿色高质量发展。
第二，充分发挥现代农业产业技术体系在数字技术等先进、优质资源集聚的功能并将其转化为农业高质量发展的新动能。数字农业是我国农业高质量发展的趋势之一，是数字技术和农业深入融合的过程。现代农业产业技术体系的建设和有效实施，在推动产业生产技术取得较大进步的同时，也促进了产业不同环节、不同部门的信息共享。目前，国家蛋鸡产业体系一些龙头企业自主或者联合搭建蛋鸡产业互联网平台，逐步推动产业链所有节点的在线化、数据化、智能化和协同化。此外物联网、大数据、移动互联网、智能控制等信息技术在逐步应用于蛋鸡饲养过程中，帮助生产者实现生产要素的精准测量及精细管理，有利于减少生产资料投入，降低生产成本，实现全链条的降本增效和增值进化。
第三，要推动数字经济红利持续向农业部门的外溢，以现代农业产业技术体系为重要载体，加快形成农业产业互联网平台。创新农业产业体系在纵横间实现大数据的应用，共享政策、市场、金融等信息，推动产业向规模化、标准化、专业化、品牌化转型，向资本密集型、技术密集型、经营集约型、装备现代化的方向升级。特别是，要重视互联网和人工智能在消费端的应用，对传统销售渠道再造，及消费者对产品的形态、质量、安全提出的更高要求，这些将形成对产业规模、组织方式和产业链发展形成反馈并加速其升级的进程。
第四，持续发挥现代农业技术体系的区域辐射带动功能，提高地方发展的质量，为乡村振兴作出更大的贡献。国家乡村振兴战略规划明确强调，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进。近年来，国家蛋鸡产业技术体系响应国家提出的产业扶贫号召，在广大西部地区发展蛋鸡产业带动农户脱贫致富。但是，很多地区存在着养殖规模小，鸡场规划不合理、设施设备落后、生物安全和质量安全隐患、废弃物处理利用技术落后、蛋品加工附加值低等问题，影响企业的积极性和产业持续健康发展，产业面临转型升级和环境保护的压力，亟需产业体系提供全产业链的技术支撑。此外，要结合产业的实际情况和特点，因地制宜，因户施策，构建完善的利益联结机制，在发展“龙头企业+养殖专业合作社+农户”模式的同时，形成分工明确、利益共享、协同发展的经营格局，即龙头企业负责育种、养殖示范，蛋品加工和新产品开发，蛋品销售专业合作社负责生产资料组织和技术培训，农户负责生产。企业在生产经营上的可持续是更好履行社会责任的一个前提，未来企业在参与巩固脱贫攻坚和乡村振兴、履行社会责任的过程中，地方政府应努力为企业营造良好的营商环境，在土地和税收等方面为企业提供支持政策。
巨擘画蓝图，奋楫谱新篇。未来的时代强音，赋予了我国农业现代产业技术体系新的历史使命，为我国农业产业升级提供了良好发展契机。农业产业技术体系建设打通了产学研协同创新通道，加快了行业规模化与现代化的发展进程，将继续为中国农业带来巨大变革。
（作者系中央财经大学教授、国家蛋鸡产业体系经济岗科学家、国声智库学术委员会委员）
责任编辑：牛淋淋