一带一路专题▏“一带一路”旅游先行 中国旅游书写丝路新篇章
“一带一路”旅游先行
中国旅游书写丝路新篇章
沈仲亮王洋
□本报记者沈仲亮王洋2013年9月和10月,中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，得到国际社会高度关注和积极响应。
连接历史与未来，沟通中国和世界。3年多来，“一带一路”倡议从无到有、由点及面，取得了丰硕成果。特别是作为开放性、综合性产业的旅游业，发挥出了先联先通的独特优势，正在书写着一篇丝路旅游的好文章。
顶层设计一张美丽中国名片
“一带一路”跨越了东西方四大文明，涵盖了全世界74%的自然保护区与近50%的文化遗产，该区域国际旅游总量占据了全球的70%以上。丝绸之路被誉为世界最具活力和潜力的黄金旅游之路。 国家旅游局局长李金早说，千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，铸就了丝绸之路的辉煌历史。丝绸之路是沿线各国的共赢之路。在“一带一路”互联互通中，旅游具有先联先通的天然优势。大力发展丝绸之路旅游，实现旅游市场一体化，需要各方齐心合力，携手合作。
为推进“一带一路”建设，2015年3月，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出“加强旅游合作，扩大旅游规模，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品。”
事实上，早在2014年8月，国务院发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》就明确提出，“要通过建设‘一带一路’来推动区域旅游一体化，增强旅游发展动力。”
北京第二外国语学院校长助理邹统钎认为，“一带一路”倡议的实施将促进旅游开放新格局。在顶层设计层面，可以联合“一带一路”沿线国家旅游组织，利用“丝绸之路”沿线国家旅游部长会议机制以及“一带一路”旅游城市联盟会议机制，开展“一带一路”旅游促进活动，重点在旅游基础设施建设、天空开放、品牌营销、联合申遗、签证与旅游支付便利化等。国内段主要规划“一带一路”沿线的基础设施、丝绸之路目的地品牌建设、联合营销等。
为更好地抓住机遇，2015年，国家旅游局根据《“一带一路”旅游宣传推广三年活动方案》，启动了“丝绸之路旅游年”系列宣传推广专项活动，一方面加强联合，先后成立了海上丝绸之路旅游推广联盟、丝绸之路旅游推广联盟；另一方面加强推广，分别组织推广团赴哈萨克斯坦、土耳其、意大利等国的“丝绸之路”宣传，赴泰国、马来西亚、印度尼西亚等国的“海上丝绸之路”宣传，挖掘“一带一路”沿线国家市场潜力。
国家旅游局相关负责人介绍，丝绸之路旅游年主题推出后得到了各级旅游主管部门、旅游行业和社会各界的积极反响与广泛好评。在这一主题的统领下，丝绸之路旅游品牌影响力不断提升。 2015年6月19日，国家旅游局联合世界旅游组织在陕西西安召开丝绸之路旅游部长会议暨第七届联合国世界旅游组织丝绸之路旅游国际大会，并发布了《丝绸之路旅游部长西安倡议》。
2016年，国家旅游局积极发挥“互联互通、旅游先通”的优势，积极推动与印度、哈萨克斯坦、中东欧、东南亚等一批重点国家和地区的旅游合作，拓展旅游合作空间。这一年成功举办的首届中俄蒙三国旅游部长会议等，为推进“一带一路”旅游创建了新的多边合作机制。
中国社科院旅游研究中心秘书长金准表示，从中国旅游业的自身发展来看，抓住“一带一路”的黄金机遇期，有利于实现更大的飞跃，在顶层设计层面打通国内和国际两个市场，统筹旅游业的对内改革和对外开放的两个大局，要通过生产要素的再布局和生产关系的再改革，释放应对新要求的生产力，提升中国旅游业的核心竞争力。
各显特色沿线产品串珠成链
据国家旅游局预计，“十三五”时期，中国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次游客、2000亿美元旅游消费。同时还将吸引沿线国家8500万人次游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。
事实上，为抓住“一带一路”带来的巨大旅游商机，“一带一路”沿线地区也正在结合自身特色做着不同的努力。
新疆维吾尔自治区旅游局为推进“丝绸之路经济带旅游集散中心建设”，连续多年与民航部门、航空公司、旅行社等赴西亚、中亚、欧洲进行旅游航线产品联合促销，目前已开通赴莫斯科、圣彼得堡、迪拜、伊斯坦布尔等近20条国际航线，并在吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等国借助南方航空公司境外办事处建立境外旅游营销推广中心。
内蒙古自治区旅游发展委员会则充分利用中俄蒙三国互为主要入境客源国和旅游目的地，依托内蒙古联通俄蒙的独特区位优势，通过搭建合作平台、举办促销交流活动、加强合作保障等多种途径，探索与俄蒙旅游合作新路子，积极推进与俄蒙两国地区旅游务实合作，不断开创旅游外交新局面。
陕西省“丝绸之路经济带旅游行动纲要”明确，“十三五”期间陕西将构建丝绸之路经济带旅游“一核、三区、六廊道、十六基地”的发展格局，将陕西旅游打造成“中国丝路旅游的示范窗口、新丝绸之路国际旅游交流中心”。
早在2015年5月，福建省旅游局就抢占战略先机，牵头推动沿海10个省份和香港、澳门2个特别行政区旅游主管部门，共同成立“21世纪海上丝绸之路旅游推广联盟”。今年初，福建省旅游局深挖“海丝”旅游元素，编串“海丝休闲之旅”旅游线路，并将其列入清新福建十大精品线路。
甘肃省旅游发展委员会聚焦丝绸之路旅游市场开发、大景区建设、基础设施建设等重点工作，全力加快丝绸之路旅游黄金带建设。
邹统钎建议，“一带”可以以城市为节点，以文化旅游与自然观光旅游产品为主，包括民族宗教文化旅游、高原观光、沙漠探险等；“一路”可以以港口为节点，以文化旅游与海滨度假产品为主，包括东南亚文化旅游、滨海度假、游轮旅游、美食。“从产品层面来看，商务会展旅游会是陆上与海上丝绸之路的热点旅游产品。”
“在‘一带一路’旅游产品开发和设计上，要依托市场主导，有重点、分区域、有取舍、有时序、有谋略地推进，在不同的国家和区域，可与‘一带一路’倡议形成先导、响应、交叉、跟进等多种不同关系，要有大刀阔斧的想象，也要有精确市场的判断，更要有专业的操作。”金准说。
人文交流搭建民心相通之桥
《中国旅游国际舆情调查报告》统计显示，丝路旅游持续受到欧洲游客的喜爱，美国游客最感兴趣的旅游带是长城旅游带、长江旅游带和丝绸之路旅游带。报告指出，俄罗斯游客对丝绸之路的旅游意愿高达60%以上，意大利游客对丝绸之路的旅游意愿超过半数，英国、西班牙游客对丝绸之路的旅游意愿达四成以上，德国、法国游客对丝绸之路的旅游意愿达三成以上。
邹统钎认为，旅游是丝绸之路人文交往的先导，中国出境旅游将在丝绸之路旅游中扮演重要角色。旅游正成为展示中国大国形象的重要途径，通过中国与丝路沿线国家互办“旅游年”、开放旅游航线、联合申报世界遗产、联合开发旅游资源等，促进民间外交，实现民心相通。
记者注意到，谷歌发布的中国入境游海外游客研究指出，有20%的来华游客表示曾听说过“丝绸之路旅游年”。其中，美国游客对这一活动的认知度高达38%。谷歌搜索中与丝绸之路旅游相关的热门关键词为敦煌、兵马俑和马可波罗。
金准说，从“一带一路”发展演变史来看，如今旅游已经超越了历史上的丝绸、瓷器、皮毛、黄金，成为串联“一带一路”的核心要素之一。历史上，我们概括“一带一路”为丝绸之路、玉石之路，今天更准确的概括应该是旅游之路、交流之路和贸易之路。丝路旅游是人文交流的主要载体之一，中国的1.2亿人次的出境旅游，就是在进行着巨量的微交流和微外交，通过旅游进行的民间交流，已经是“一带一路”沿线民心相通的基本形态。
开栏的话
“一带一路”，旅游先行；“互联互通”，旅游先通。近年来，全国旅游行业积极贯彻落实习近平主席提出的“一带一路”倡议和“要发展丝绸之路特色旅游，让旅游合作和互联互通建设相互促进”的重要指示，不断推进中国与“一带一路”沿线国家的旅游合作。本报今日起开设“‘一带一路’旅游先行”栏目，报道我国旅游行业贯彻落实“一带一路”倡议、推进丝路旅游发展的做法、成果和经验，敬请关注。