复盘海河流域性特大洪水防御系列评论之一：加快完善流域防洪工程体系

2023年7月下旬，海河流域发生流域性特大洪水，也是1963年以来最大场次洪水。在党中央、国务院坚强领导下，水利部门与京津冀等地协力抗洪，防御海河流域特大洪水取得重大阶段性成果。其中，流域防洪工程体系在拦洪削峰、防灾减灾等方面发挥了重要作用。党中央强调要加快完善流域特别是北方地区主要江河流域防洪工程体系。水利部对这场特大洪水的防御工作进行了全面的复盘检视，对提升流域洪水防御能力提出了要求。各级水利部门要借助这场实战，着眼长远、统筹谋划，进一步完善流域防洪工程体系，筑牢防洪安全屏障。

由水库、河道及堤防、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程体系是抵御洪涝灾害威胁、保障防洪安全的第一道防线。60年前的1963年8月，海河流域发生特大洪水，当时水利工程体系薄弱，洪水造成了巨大的伤亡损失。如今再次遭遇流域性特大洪水，水利部门科学调度84座大中型水库全部投入使用，拦蓄洪水28.5亿立方米，及时启用8处蓄滞洪区，合计最大蓄洪25.3亿立方米，极大减轻了下游防洪压力，最大程度减小了洪水灾害损失。初步统计，通过科学精细调度流域防洪工程，避免了24个城镇、751万亩耕地受淹，避免了462.3万人转移。

看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到问题和不足。海河流域河流源短流急、洪量集中，有些河流上游防洪控制性水库尚未建设，洪水拦蓄能力不足，加之多年不来水，部分河道及堤防建设不达标，蓄滞洪区建设滞后，应对极端天气，防洪“硬实力”还有待提升。（上接第一版）同时，海河流经京畿重地，京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略深入推进，流域防洪安全重要性不言而喻，迫切需要完善流域防洪工程体系。我们要坚持问题导向，树牢底线思维、极限思维，加强系统谋划，着力抓重点、抓关键，着力补短板、堵漏洞。要加快推进堤防达标建设，提升堤防防洪能力。要加快补齐部分河流缺失的控制性水库，增强洪水调蓄能力。要推进蓄滞洪区建设，强化蓄滞洪区管理，真正实现“分得进、蓄得住、排得出、人安全”。

完善流域防洪工程体系等不得、拖不得。各级水利部门要以高度的政治责任感和强烈的使命感，及时发现分析问题，尽快弥补差距不足，立足长远、胸怀大局，进一步完善流域防洪工程体系，为流域经济社会发展、百姓生命安全保驾护航。

责任编辑：龚倩