此间青绿 生态永续

在新疆开都河第二分水枢纽工程的人工鱼道内，鱼儿顺着鱼道翻越枢纽，畅游而上。同时，它们的影像被水下高清摄像等智能识别系统抓取后呈现在观察室的大屏内，并被自动鉴别出尾数和种类，完成了“鱼脸识别”。这套系统还运用在西藏的水电站。“其中一个鱼道今年过鱼数达到了80 365尾，不少都是高原进化了几千年的珍稀鱼类。这使我们的保护效果有了客观评估，说明水域生态环境较好，鱼儿的生存条件得到了保障！”负责该智能识别系统研发的中国水利水电科学研究院援藏专家柳春娜说。

北京密云水库，超过2 000只西伯利亚银鸥、红嘴鸥等鸟类今年4月来到这里，成为库区一道亮丽风景线。

江苏南通五山及沿江地区，工业“锈带”变为生态“秀带”，成为“城市客厅”，游人如织，在滨江栈道上感受习习江风……

青绿山河美如画。如今的生态如何？越来越多的生命正在“用脚投票”。鱼儿多了，鸟类来了，百姓越来越亲近水。生态宜居、幸福河湖、将绿水青山传承给子孙后代，美好愿景在这些脚步的印证中变得真实。

良好生态环境既是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。面对经济发展与生态保护孰重孰轻的“灵魂之问”，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设放到治国理政的重要位置，用“绿水青山就是金山银山”的理念和贯彻落实绿色发展理念的积极作为作出强有力解答。

水是生态文明建设中的“牛鼻子”，水利工作一直处于生态文明建设的“前沿阵地”。十年来，水利部门全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，使人民群众进一步享受到青山常在、绿水长流、鱼翔浅底的美好生活，让绿水青山扮靓美丽中国。

系统思维 顶层设计

筑牢水生态根基

生态问题，考验的是历史眼光。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。党的十九大指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”彰显了生态文明在中国发展蓝图中的厚重分量。一系列顶层设计和决策部署逐步筑牢我国生态文明体制的坚实根基。

在习近平生态文明思想指引下，水利部以促进河湖健康、实现人水和谐为总目标，强化顶层设计，2013年印发《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》，明确提出“要把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节”，开启了“生态文明、水利先行”的加速度。

《水土保持法》《水功能区监督管理办法》《全国水土保持规划》《河湖生态保护和修复规划导则》《长江保护法》《地下水管理条例》……一系列法规办法的出台，使“生态文明、水利先行”有章可循；《水土保持工程设计规范》《河湖健康评价指南》……一系列标准规范的发布，使其有据可依。“生态文明、水利先行”从行政推动向立法（标准）制约转变。

2022年，水利部部长在“三对标、一规划”专项行动总结大会上提出“复苏河湖生态环境”，复苏河湖生态环境成为推动新阶段水利高质量发展的六条重要实施路径之一，彰显出水利部解决水生态、水环境长期性、累积性问题的决心和担当。

河湖长制为复苏河湖生态环境

维护河湖健康生命保驾护航

“每条河流要有‘河长’了”，一声伟大的号召，带来一场攻坚，更是一次巨变。

河湖长制，是我国水治理体制机制的重大创新，是复苏河湖生态环境、维护河湖健康生命，推动新阶段水利高质量发展的重要体制机制保障。

目前全国31个省（自治区、直辖市）全部建立河湖长制，共设立省、市、县、乡河湖长30万名，各地因地制宜设立村级河湖长（含巡河员、护河员）90万名，同时还有“企业河长”“民间河长”“巾帼河长”以及志愿者等社会力量自发参与。百万河长上岗，守护河湖健康。

各级党委政府保护河湖的积极性被有效激发，有力根治了河湖管理保护中的顽疾，解决了一大批突出问题，河湖生命力得到滋养，流域统筹、区域协同、部门联动、社会共治的河湖管理保护格局已然形成。

河湖长制在实践中焕发出的强大生机活力，正使我国河湖面貌发生历史性改变，一系列水生态水环境问题得到有效根治。华北地下水超采综合治理取得明显成效，回补地下水累计达80亿立方米。永定河、潮白河、滹沱河、白洋淀一大批河湖重现生机。十年间，全国水功能区水质达标率由2012年的63.5%，提高到2021年的88.4%……

2022年，长江江豚科考再度启动。在葛洲坝下和城陵矶洞庭湖口，江豚群体在江面起舞，小江豚展现全新活力。镜头里，沿江的水变清了，岸线也变净了。

“以前拉萨河两岸环境不太好，如今不仅河水清澈，风光也越来越美了。”拉萨市民平措扎西老人看着风景如画的河岸，由衷地赞叹。

目前，西藏主要江河、湖泊水质整体保持良好，国控断面、省控断面水质达标率均为100%，河湖长制工作群众满意度为100%。2022年，西藏自治区水利厅河湖管理处（自治区河长制办公室工作处）荣获“全国人民满意的公务员集体”称号。这是河湖生态复苏带来的人民褒奖。

7月，水利部印发《母亲河复苏行动方案（2022—2025年）》,全面部署开展母亲河复苏行动，更大规模的生态复苏已在路上。

流动之美

生态调度润色美丽中国

断流、干涸，是“生态之殇”，也是母亲河“哭干了泪的痛”。

近年来，水利部扎实推进跨省江河流域水资源统一调度，着力实施重点流域区域生态调度，加强水资源调度制度建设，助力复苏河湖生态环境，带来活力奔涌的巨变。

2022年5月12日，从官厅水库流淌而来的水头徐徐汇入永定新河，向着广袤大海奔流而去，永定河实现自1996年断流以来首次春季全线通水。这是永定河继2021年秋季全线通水后第二次全线贯通。通水的永定河与前不久全线通水的京杭大运河实现了首次“世纪交汇”。

这是华北地区复苏河湖生态环境取得的重大进展，也是北京城的一大喜讯，沿岸许多民众争睹水头风采，有人开车追着水头跑了很远。

10月7日，永定河再次实现全线通水。通水后的永定河生态环境得到改善，永定河沿线累计调查发现高等植物375种、鱼类40种，官厅水库等重点区域鸟类达到348种。

水清岸绿,鱼翔浅底,生态复苏的条条母亲河正在重新焕发勃勃生机，为区域的永续发展源源不断注入动力。

长江流域纳入联合调度的水工程增加到107座，开展了三峡水库、金沙江下游梯级、汉江中下游生态调度，保障重点河段水生态安全；

黄河实现干流连续23年不断流，调度范围从干流扩展到干支流，调度目标从不断流到调水调沙、塑造下游生态廊道和河口三角洲湿地保护等；

黑河实现东居延海连续18年不干涸，额济纳绿洲面积稳步扩展，东居延海再现碧波荡漾、芦花飞扬的美景；淮河流域的沂河和沭河保障了重要断面下泄流量和生态流量；珠江达成了供水、发电、航运、生态等多方共赢；太湖及河网水量有效增加，避免了贡湖水源地附近蓝藻聚集。

乌梁素海水生态系统持续向好，水质明显好转，生物多样性逐渐恢复；引黄入冀补淀工程累计向白洋淀补水2.47亿立方米，保持白洋淀湿地生态系统良性循环，有力支撑了华北地区地下水超采综合治理和雄安新区建设。

按照“确有需要、急用先行”的原则，截至目前，水利部门已在黄河、黑河、永定河等38条跨省江河实行了水资源统一调度，实施了白洋淀、乌梁素海、黄河三角洲等重点流域区域生态调度，取得了显著的经济社会生态效益。

由金山银山到绿水青山

水土保持筑起绿色生态屏障

我国是世界上水土流失最严重的国家之一，水土保持生态屏障恰似中国的“绿色长城”。

在与水土流失的较量中，长汀闻名全国。长汀生态巨变，是样本，也是缩影；是习近平生态文明思想的生动实践，也是观察水土流失治理的窗口。

2012年以来，长汀县累计开展水土流失综合治理与生态修复面积146.8万亩，全县水土流失率从2011年的10.26%降至2021年的6.68%，全县森林覆盖率提高到80.32%，生态环境质量持续保持优良水平。2017年以来，长汀连续4年荣膺福建省“县域经济发展十佳县”，水土流失治理和生态文明建设红利释放。2021年10月，“长汀经验”走向世界，《长汀县水土流失综合治理与生态修复实践》入选联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态修复典型案例，向世界展现了习近平生态文明思想的生动实践，展现了生态保护和水土流失治理的中国方案和中国智慧。

十年来，水利部深入贯彻落实习近平生态文明思想，不断加大水土保持工作力度，全面遏制水土流失严重状况，持续呈现出面积强度“双下降”、水蚀风蚀“双减少”的趋势。我国水土流失面积已由2011年的294.91万平方公里减少到2021年的267.42万平方公里。

水利部坚持山水林田湖草沙系统治理，以长江黄河上中游、东北黑土区等重点区域和贫困地区为重点，系统施策、多措并举，通过科学实施水土保持综合治理工程，加快推进水土流失综合治理，十年来共治理水土流失面积58万平方公里，凡经过重点治理的区域，控制土壤流失超90%，林草植被覆盖率提高30%以上。

黄土高原、东北黑土区等重点区域水土流失严重状况得到根本好转。黄土高原地区水土流失面积减少了近一半，主色调已由“黄”变“绿”。沃野千里稻浪黄，层叠梯田美似画，在黄土高原、东北黑土区、西南石漠化地区……更多山河披绿的故事一一上演。

人为水土流失也得到有效遏制。十年来，各级水利部门共审批50.40万个生产建设项目水土保持方案，强化事前事中事后监管，督促指导生产建设单位落实水土保持措施，避免人为可能造成的水土流失面积“增量”近16.8万平方公里。

完成“生态体检”

小水电点亮乡村中国

践行生态文明理念，坚持问题导向，在小水电的绿色嬗变中体现得淋漓尽致。

农村小水电从无到有、从小到大，在中国水电建设和农村经济社会发展史上熠熠生辉，被百姓誉为“小太阳”“扶贫工程”和“光明工程”。

但在发展过程中，一些地区无序开发、过度开发对河流生态系统造成严重影响。2016年中央一号文件提出“发展绿色小水电”，拉开了小水电走上“绿色大道”的序幕。

围绕河流生态改造、绿色小水电示范电站创建等措施，党的十八大以来，《水利部关于推进绿色小水电发展的指导意见》《绿色小水电评价标准》等相继出台，组织各地开展了3 200多条中小河流水能资源规划修编，累计完成6 000多座水电站的增效扩容改造，创建870座绿色小水电示范电站，在提高水能资源综合利用效率、修复河流生态、标准化建设等方面发挥了较好的示范引领作用。

“十三五”农村水电增效扩容改造共完成1 300多条河流、3 000多公里减脱水河段治理修复。截至2021年年底，长江经济带小水电基本完成清理整改。3 500多座位于自然保护区核心区或缓冲区、严重破坏生态环境的电站已退出，2.5万多座完成整改，修复减水河段9万多公里，有效减少对河流生态系统的不利影响。

各地小水电的绿色转型如火如荼。全国已有浙江等19个省份出台了水电站生态流量监督管理文件，在生态流量监管方面取得突破。浙江省监管办法明确省级负责全省小水电站生态流量下泄情况监督检查，每年抽查比例不少于10%。贵州遵义市通过实施“替代工程”，确保水电站能退出、社会能稳定、生态有效益。“就怕回到过去黑灯瞎火的日子，但现在家里用电有保障，门前小河里鱼也多了，时不时还能看到白鹭飞过来。”赤水市旺隆镇鸭岭村村民孔令江说。广西通过河流生态改造项目的实施，修复河流减脱水河段约61公里。

做好“生态体检”后的一座座绿色小水电，正在点亮一方、美丽一方、造福一方。

…………

生态兴则文明兴。传世名画《千里江山图》打动国人与世界的，正是美丽中国自然流露出的秀丽风华。跨越时空，青绿之间，历史与当下正在对话和共振。“为子孙后代计，为长远发展谋”，一个将“绿水青山就是金山银山”理念贯彻到底，为子孙后代保护好美丽中国的时代正在来临。

责任编辑：甘霖