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夯基垒台补齐短板 强基固本筑牢堡垒

2020年11月至2021年3月,全国移民管理机构各级按照“排查摸底、集中帮建、考核验收、巩固深化”的要求,围绕建班子、帮思想、理思路、教方法、带作风,逐一“过筛子”、逐个定目标、逐项帮整改,202个后进党支部帮建对象中,188个达到“较好”以上等次,有力有效推动基层党建提档升级、全面过硬。

——精确评估“针对帮”,找准支部建设薄弱环节。认真对照重点帮建对象“八种情形”,深入细致开展党建工作调研,全面摸清党支部建设情况,推动后进党支部应列尽列、应帮尽帮。端正思想“齐抓建”。组织帮建党支部重点学习习近平总书记关于党支部建设的重要论述和《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》,以及上级党组织对加强党支部建设的指示要求,搞好思想引导,帮助提高认识、端正态度。云南出入境边防检查总站组织“党建工作大家谈”主题讨论会,山东、珠海出入境边防检查总站组织集中学习、座谈讨论,推动“被动帮建”向“主动创建”转变;广州出入境边防检查总站建立常态化学习机制、“三帮一”工作机制,加强思想引导和教育帮扶。谈心谈话“摸实情”。深入开展谈心谈话,做到帮建党支部委员、全体党员民警、发生问题党员“三必谈”,全面听取意见和建议,摸准矛盾症结。浙江出入境边防检查总站派出党建工作调研督导组,面对面开展谈心谈话,帮找问题、细剖原因。刀刃向内“找问题”。区分发生违纪违法问题和案件事故、制度落实不到位、作用发挥不明显、班子不团结等情况,分类列出问题清单、任务清单、原因剖析清单“三个清单”,逐一揭短亮丑、查找问题根源。吉林、四川、甘肃、宁夏等出入境边防检查总站指导帮建党支部召开支部党员大会和专题组织生活会,深入开展批评和自我批评,全方位找准问题隐患,提升帮建工作针对性。

——瞄准问题“重点帮”,补齐支部建设短板弱项。坚持问题导向、强基标准,明晰帮建工作重点,稳步破解制约党支部战斗堡垒作用发挥的顽瘴痼疾。锻造支部班子“硬脊梁”。针对支委建设层次水平不高的问题,坚持组班子和练班子“双管齐下”, 及时选优配齐帮建党支部委员会,对不胜任的支部委员进行调整,稳步提升支委建设水平。内蒙古、辽宁、江苏、海口等出入境边防检查总站结合科级领导干部调整,选优配强帮建党支部班子和兼职党务干部。提升党务技能“真本领”。针对支部学习跟不上、支部书记理不清、组织生活过不好、基本制度抓不实“四大难题”,坚持抓学习和抓实践“双向发力”,开展党章党规党纪大学习系列活动,深化“项目式、清单式、流程式”党务实操规范,全力提升帮建党支部党务能力水平。西藏、青海、安徽等出入境边防检查总站狠抓支部书记培训,配套开展党务知识专题培训,全面夯实支部书记理论素质根基。练就教育管理“硬功夫”。针对队伍教育管理重点难点,坚持抓教育和抓管理“双轮驱动”,紧密结合队伍教育整顿,常态开展“民警大谈心、思想大摸排、困难大帮扶”活动,切实堵塞管理漏洞、消除安全隐患。江西出入境边防检查总站组织帮建党支部定期开展廉政风险隐患排查,推广应用党员纪实管理小程序;北京、天津、广州等出入境边防检查总站健全党员监督管理制度机制,常态化对党员“八小时外”生活情况进行督导抽查;山西出入境边防检查总站指导帮建党支部开展“学案情、砺初心、展作为”大讨论;湖南、贵州等出入境边防检查总站指导帮建党支部开展“身边典型案例剖析”警示教育,切实以案警示、以案明纪。

——固化机制“常态帮”,增强支部自身建设能力。着眼增强党支部自身“造血”功能,坚持“当下改”与“长久立”相结合,形成一批抓支部、建班子、强党建的长效机制。常议常抓“长线推”。结合研究全面从严管党治警、基层党建、创建模范机关等工作,各级党委定期研究支部帮建情况,推动帮建工作常议常抓常管。辽宁、云南等出入境边防检查总站将帮建工作纳入党委议事范畴,列出党委跟踪督办清单,推动后进党支部清零见底。挂钩联系“防断档”。结合落实基层联系点制度,普遍与帮建对象挂钩联系,做到重点关注、经常过问,保持帮建工作的连续性、精准度。浙江出入境边防检查总站建立总站党委班子成员直接挂钩联系基层执勤队党支部工作机制,督促开展“红船领航、筑强堡垒”基层组织生活规范化建设活动;黑龙江、湖北、广西等出入境边防检查总站建立日常帮扶、蹲点指导等工作制度,推动“先进带后进”,实现相互促进、共同提高。督导督办“固成效”。注重把力量用在平时,把帮建抓在平时,扎实开展帮建工作督导督办,确保深化帮建、及时转化。山东、河北出入境边防检查总站建立完善“党建督办、记录调阅、纪要报备、视频列席、述职评议”抓建机制,实现重点指导、定期督查、专项检查、常态督促;河南出入境边防检查总站实行“季度通报+半年督查+现场观摩+年终考评”帮建督导机制,推动党务工作标准化规范化。

——压实责任“深入帮”,形成齐抓共管帮建格局。严格落实党委抓基层党建工作主体责任,党委书记履行“第一责任人”职责,班子成员履行“一岗双责”,明确党支部帮建重点任务,推动帮建工作责任上肩、任务落地。细耕帮建工作“责任田”。条目式列出基层党委书记、党支部书记和班子成员、联系点领导干部责任清单和党员承诺清单,积极构建“上下联动、责任清晰、清单管理、效能问答”的责任落实体系。深圳、上海出入境边防检查总站指导帮建党支部主动建立书记主抓、专人对接、分工协作的帮建工作机制,形成人人参与、人人有责的工作氛围。开展帮建验收“回头看”。落实“多到现场看、多见具体事、多听民警说”工作要求,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”暗查暗访制度,扎实开展帮建工作情况“回头看”,推动真帮建、真提升。内蒙古、厦门、西藏、新疆等出入境边防检查总站严格标准要求,对帮建不达标的逐一下发督办单,推动限期整改到位。严把帮建结果“风向标”。各级根据平时掌握情况和帮建党支部工作实际,结合年度班子考核和抓基层党组织书记述职评议考核工作,重点围绕党支部自身建设、发挥作用、问题整改等情况,系统深入开展实地考核工作,并将帮建考核结果作为年度评优评先、领导干部晋职列备的重要依据,推动党支部帮建常抓常严、真抓真严

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